涉農(nóng)資金使用管理亟待加強(qiáng)

目錄/提綱：……
一、存在的主要問(wèn)題
（一）財(cái)政投入資金不足，相關(guān)項(xiàng)目加重了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
（二）部分涉農(nóng)項(xiàng)目審批監(jiān)管不嚴(yán)，造成涉農(nóng)資金的效益沒(méi)有充分發(fā)揮
（三）擠占、挪用涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
三是以一個(gè)工程為名，套用多個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金
（四）涉農(nóng)資金中要求地方配套的部分不能完全到位
二、采取的相關(guān)對(duì)策
（一）進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入
（二）強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目管理
（三）加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理
（四）對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理
（五）研究制定涉農(nóng)資金管理制度
……

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的財(cái)政投入力度越來(lái)越大，安排下?lián)艿纳孓r(nóng)資金越來(lái)越多，對(duì)促含量、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)科技水平起到了很大作用。但通過(guò)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)資金在使用管理中存在不少問(wèn)題，影響了這些資金經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。
　　一、存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬�財(cái)政投入資金不足，相關(guān)項(xiàng)目加重了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展中，資金短缺歷來(lái)被認(rèn)為是一個(gè)重要的制約因素。特別是部分存在資金缺口的項(xiàng)目，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行配套，對(duì)一些較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來(lái)說(shuō)配套這些資金比較困難。
　　（二）部分涉農(nóng)項(xiàng)目審批監(jiān)管不嚴(yán)，造成涉農(nóng)資金的效益沒(méi)有充分發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分涉農(nóng)資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)撥付，也有部分通過(guò)條條層層下?lián)芡顿Y到縣級(jí)對(duì)口部門(mén)，各部門(mén)在計(jì)劃管理方式及項(xiàng)目管理上
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優(yōu)先安排和增加農(nóng)業(yè)支出，確保財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，農(nóng)民最終得到的實(shí)惠要高于上年。
　　2、在預(yù)算執(zhí)行中，要優(yōu)先調(diào)度、撥付支農(nóng)資金，確保全年支農(nóng)支出高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅；在項(xiàng)目建設(shè)上區(qū)別不同地區(qū)，確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模。各級(jí)財(cái)政要整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，想方設(shè)法，確保及時(shí)、足額落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目配套資金。
　　3、要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，合理劃分中央和地方在支農(nóng)資金投入上的事權(quán)，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的支農(nóng)投入責(zé)任，促進(jìn)形成穩(wěn)定可靠的財(cái)政支農(nóng)投入保障機(jī)制。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目管理。
　　1、嚴(yán)格涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)。涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究和前期論證，擇優(yōu)申報(bào)項(xiàng)目；各級(jí)財(cái)政、涉農(nóng)資金主管部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南及文件規(guī)定的申報(bào)要求和條件，對(duì)各部門(mén)、各單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和審核，對(duì)不符合申報(bào)要求和條件的項(xiàng)目應(yīng)予剔除，不得上報(bào)。
　　2、嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)項(xiàng)目管理制度。對(duì)有條件的涉農(nóng)項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、合同管理制，對(duì)糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、扶貧、抗災(zāi)救濟(jì)等涉及農(nóng)民補(bǔ)償和農(nóng)民切身利益的涉農(nóng)項(xiàng)目要實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。
　　3、狠抓項(xiàng)目實(shí)施和日常管理。涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案明確的項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)施內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，確保按期、保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，做好項(xiàng)目的各項(xiàng)日常管理工作；財(cái)政和有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的期中檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正和整改。
　　4、嚴(yán)格決算審核和項(xiàng)目驗(yàn)收制度。對(duì)投資額較大的涉農(nóng)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上同級(jí)審計(jì)部門(mén)實(shí)行審核決算制度，對(duì)不合規(guī)支出堅(jiān)決予以核減；對(duì)財(cái)務(wù)資料不健全、報(bào)帳手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收。
　　5、建立涉農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。要建立涉農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行認(rèn)真的考核和評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目實(shí)施效果與以后的項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)涉農(nóng)資金管理。各有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位要按照“專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理。
　　1、對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行專(zhuān)人管理和專(zhuān)帳核算。財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)資金主管部門(mén)、涉農(nóng)資金用款單位要明確專(zhuān)人，按照現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理制度，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行專(zhuān)人管理和專(zhuān)帳核算，按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則使用，嚴(yán)禁截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金；對(duì)國(guó)家、省、市財(cái)政部門(mén)已經(jīng)明確專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)制度的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)帳核算；對(duì)沒(méi)有明確專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)制度按現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算的涉農(nóng)資金，要在專(zhuān)款收支科目中進(jìn)行核算，不得將其混同于一般的財(cái)政補(bǔ)助收入。
　　2、嚴(yán)格按照規(guī)定審核、撥付資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)資金主管部門(mén)要按照涉農(nóng)資金管理規(guī)定，及時(shí)審核、撥付資金；對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政報(bào)帳制的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，要嚴(yán)格報(bào)帳手續(xù)，規(guī)范報(bào)帳程序，完善報(bào)帳資料，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付和預(yù)留資金；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目、未按項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行規(guī)范核算和管理的涉農(nóng)項(xiàng)目，可采取停止撥款、追回涉農(nóng)資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施。
　　3、加大涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督力度。各 ……（未完，全文共2822字，當(dāng)前僅顯示1794字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《涉農(nóng)資金使用管理亟待加強(qiáng)》）