行政事業(yè)單位會計基礎工作的調查與思考

　　會計基礎工作是會計管理工作的基本環(huán)節(jié)，是建立正常會計工作秩序的突破口，是維護財經紀律和從源頭上治理腐敗的重要手段，是提高會計信息質量和會計人員素質的重要保障。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，會計基礎工作的重要性越來越引起社會的普遍關注和高度重視，我國正處于經濟轉型期，會計工作正經歷著前所未有的大變革。我們必須積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作水平得到穩(wěn)步提高，同時使會計工作在單位經營管理中發(fā)揮更大的作用。為此，研究和分析會計基礎工作現(xiàn)狀，加強對會計的監(jiān)管已成為擺在面前不容回避的問題。
　　1通過調查，筆者發(fā)現(xiàn)尚義縣行政事業(yè)單位的會計基礎工作仍然薄弱，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.1會計機構和會計人員配備不齊全。
　　1.2票據管理不規(guī)范。部分單位沒有建立健全票據管理辦法，票據發(fā)放后沒有跟蹤監(jiān)督檢查，以致于票據使用不合理，應使用收費票據而使用收款收據，應使用罰沒票據而使用收款收據，有的甚至使用白條。
　　1.3支出原始單據不合法，存在許多白條。主要是單位伙房的招待費、零星的修繕費等。
　　1.4記帳
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失真等。
　　2造成以上問題的原因是多方面的，經過調查分析，筆者認為主要有以下幾個方面：
　　2.1會計人員整體素質不高，影響了會計職能作用的發(fā)揮。會計人員素質低是會計基礎工作薄弱、會計信息失真、會計行為不規(guī)范的人為因素。從廣義上講，會計人員素質包括政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德三個方面。業(yè)務素質指會計人員的專業(yè)理論知識和業(yè)務能力以及掌握政策、法規(guī)的水準。會計人員業(yè)務素質低，容易產生會計處理差錯，產生無意識的會計信息失真；政治、職業(yè)道德差，容易誘發(fā)“利令智昏”，從而產生越規(guī)違紀、參與作弊、篡改編造假帳等違法行為，人為地造成會計信息失真。從行政事業(yè)單位會計人員結構來看，在崗會計人員的學歷、專業(yè)等層次參次不齊，有的沒有會計證非法上崗，有的是高中以下無專業(yè)學歷，有的盡管文憑和職稱很高但與業(yè)務水平不成正比。其原因在于：
　　2.1.1部分人員剛從學校畢業(yè)，有理論缺乏實踐，眼高手低。
　　2.1.2在崗多年的老會計多數(shù)為師傅帶出來的徒弟，習慣于按老一套做法記帳，核算觀念陳舊。
　　2.1.3個別會計人員責任心不強，缺乏應有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作得過且過，漫不經心，出現(xiàn)了種種不該出現(xiàn)的問題。
　　2.1.4作為骨干力量的會計人員現(xiàn)在都升為會計負責人，大多忙于跑資金、跑項目等其它事務，無暇顧及會計基礎工作。從會計人員結構現(xiàn)狀不難看出，會計工作人員的整體素質不高，嚴重影響了會計核算這一會計基本職能的發(fā)揮。
　　2.2行政事業(yè)單位會計工作缺乏必要的制度約束，不能有效的發(fā)揮監(jiān)督職能，也是導致會計基礎工作薄弱、會計行為不規(guī)范，會計信息失真的內在原因。大部分單位沒有一套有效的控制、牽制、帳務處理、資金審批、監(jiān)督等內部制度，有的也是一紙空文，不能真正發(fā)揮作用，沒有形成制度管人的良好態(tài)勢，使會計工作無章可循，缺乏必要的約束。
　　2.3會計監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督乏力，助長了各種違紀問題的產生。會計職責權限不明，導致執(zhí)法不嚴，監(jiān)督不力，不能充分發(fā)揮會計監(jiān)督稽查的職能，產生了負面效應：
　　2.3.1內部審計缺乏獨立性。各單位財務科不能站在客觀公正的立場上履行審計的監(jiān)督職能，及時糾正和防止各站所違法亂紀問題的發(fā)生。
　　2.3.2各單位內部審計人員受到業(yè)務素質的局限，在審計的深度和廣度上很難_到與業(yè)務相關的深層經濟活動領域，審計局限于表面常見的通病，而對許多隱蔽性的虛假成份卻難以發(fā)掘，審計收效甚微，未能很好地起到監(jiān)督與約束作用。
　　2.4行政事業(yè)單位領導法制觀念不強，有法不依�！稌嫹ā返谒臈l明確規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。但實際上，大部分單位領導人認為貫徹執(zhí)行會計法律、財政政策、法規(guī)是會計人員的事，與自己關系不大；也有個別單位領導對會計法律、財政政策、法規(guī)知之甚少，更談不上領導支持會計人員依法履行職責；還有單位領導不能完全履行會計法律、法規(guī)賦予的職責，不積極支持、過問會計工作，更有甚者，為了謀取私利，竟授意、強令會計人員進行違法行為，造假帳，私設小金庫、公款私存、設帳外帳等，產生了記假帳、編虛假會計報表等不法現(xiàn)象。這不僅給本單位的長遠發(fā)展造成非常不利的影響，還會造成單位職工思想上的麻痹，使一部分人走向腐敗。因此，領導法制觀念淡薄，有法不依，是單位會計基礎工作弱化、發(fā)生違法違紀現(xiàn)象的根本原因。
　　針對以上存在的問題，為進一步加強和完善會計基礎工作，充分發(fā)揮會計管理和監(jiān)督職能，規(guī)范收支行為，理順收支關系，使有限的資金發(fā)揮更大的經濟效益和社會效益。
　　3當前必須采取有效措施，加強會計基礎工作。
　　3.1加強領導，統(tǒng)一思想，提高認識
　　單位負責人要作規(guī)范會計基礎工作的堅強后盾。俗話說“單位管理好不好，關鍵在領導”，領導是單位的領頭雁，領導的工作作風是一個單位全體員工的榜樣。不能忽視對單位負責人重視會計基礎工作思想的培養(yǎng)，單位負責 ……（未完，全文共4170字，當前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政事業(yè)單位會計基礎工作的調查與思考》）