從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用

　　黨的十七大報告在論述完善社會主義市場經(jīng)濟_時強調(diào)，要“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這是在總結近年來經(jīng)濟_改革的實踐，從完善社會主義市場經(jīng)濟_出發(fā)，對發(fā)揮市場配置資源作用提出的新要求。從黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟_以來，我們黨就不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，高度重視發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。經(jīng)過多年改革，我國社會主義市場經(jīng)濟_初步建立，市場在資源配
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以財稅、金融和計劃為主，輔之以用地審批、環(huán)境評價的調(diào)控體系逐步完善，調(diào)控的科學性、有效性明顯提高。同時，收入分配領域的改革力度不斷加大，社會保障體系進一步完善，政府職能加快轉變，都為更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用提供了條件。但是，由于市場在資源配置中的基礎性作用沒有制度化的硬約束，在一些地方和一些領域，市場在資源配置中的基礎性作用常常不能得到有效發(fā)揮。從資金資源看，我國長期實行低利率政策，加之間接融資占主導地位，造成利率和貸款的投向不能正確反映資金的市場供求，資金的市場配置常常被扭曲。從土地資源看，國家規(guī)定工業(yè)用地必須實行招標、拍賣、掛牌的市場方式出讓，但一些地方為吸引投資仍然采用協(xié)議方式或“零地價”出讓，土地資源被大量浪費，市場配置資源的基礎性作用沒有得到落實。從礦產(chǎn)資源看，一些關系國計民生的煤炭、金屬等礦產(chǎn)，國家要求實行資源有償使用制度，
　
　　但一些地方任意采用變通的辦法，無償行政審批或低價承包，沒有形成反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價格形成機制，導致一些不可再生資源私采濫挖，挖煤開礦成了一個暴利行業(yè)。市場在資源配置中的基礎性作用常常被削弱的根本原因在于，我國社會主義市場經(jīng)濟_還不完善，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有形成規(guī)范的制度，加之對市場資源配置影響最大的政府職能轉變還不到位，政府配置資源的權力過多過大，直接影響了市場在資源配置中的基礎性作用的有效發(fā)揮。這些情況說明，對市場在資源配置中的基礎性作用，不能停留在一般性的要求上，而要讓這種作用通過制度的方式體現(xiàn)出來、規(guī)范下來、運行起來。制度是帶有根本性的東西。黨的十七大報告強調(diào)“從制度上更好發(fā)揮市 ……（未完，全文共1439字，當前僅顯示915字，請閱讀下面提示信息。收藏《從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用》）