貫徹自治區(qū)黨委《加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的若干意見》的意見

　　為了貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，現(xiàn)制定以下貫徹意見：一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感市委七屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了我市超常規(guī)、跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，部署了加快新型工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)，號召全市各級黨組織和廣大黨員、干部大力弘揚(yáng)石嘴山精神，創(chuàng)造石嘴山速度，加快石嘴山發(fā)展。實(shí)現(xiàn)石嘴山跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把黨的路線方針政策變?yōu)閺V大黨員群眾的自覺行動(dòng)，確保完成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作任務(wù)的重要職責(zé)。只有把
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育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的工作機(jī)制。二、注重選拔優(yōu)秀人才，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)好鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正把那些具有一定政策理論水平，懂經(jīng)營、會(huì)管理，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人選拔充實(shí)到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用制度改革，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照自治區(qū)黨委組織部的安排，探索、試行“三推兩考一選”（即：個(gè)人推薦、群眾推薦、組織推薦，考試、考核，依法選舉）的辦法選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村委會(huì)成員“公推直選”制度。積極推行村黨支部成員與村委會(huì)成員之間“交叉任職”，推行村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合村黨支部、村委會(huì)換屆工作，逐步改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，3年內(nèi)，使村“兩委”班子成員平均年齡下降到40歲左右，村“兩委”班子中各有1名30歲左右的成員。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。落實(shí)分級培訓(xùn)的要求，市委在三年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)；縣區(qū)黨委每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行不少于10天的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對農(nóng)村黨員和其他基層干部進(jìn)行不少于7天的培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，逐步開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建立、完善讓干部經(jīng)常受教育的培訓(xùn)機(jī)制。大力實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”。抓好村干部年度培訓(xùn)；開展任職資格培訓(xùn)，逐步做到持證上崗；抓好村干部學(xué)歷教育，組
　
　　織辦好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大專班，通過5年努力，使40歲以下的村干部都達(dá)到中專或高中以上學(xué)歷，一部分村干部達(dá)到大專學(xué)歷。大力實(shí)施“村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程”。全市要建立一支人數(shù)450名左右（每個(gè)村不少于2名），素質(zhì)較好、年齡梯次合理的村級后備干部隊(duì)伍�？h區(qū)黨委要著眼于農(nóng)村工作的長遠(yuǎn)需要，把村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對后備干部的教育培養(yǎng)，安排后備干部參加在職村干部培訓(xùn)，建立定期考察制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對不合格的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。要將后備干部納入民主評議村干部的范圍，使他們提前接受群眾監(jiān)督，在實(shí)踐中鍛煉成長。建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。建立和完善村干部目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行工效掛鉤，依據(jù)考核結(jié)果確定村干部工資，形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村干部報(bào)酬的機(jī)制。要激勵(lì)已卸任的村黨支部書記、村委會(huì)主任繼續(xù)為做好農(nóng)村工作發(fā)揮余熱，有條件的地方，對卸任的村黨支部書記和村委會(huì)主任，可以根據(jù)離任后發(fā)揮作用的情況和任職年限發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。三、積極開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)縣區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加大力度，積極采取措施，調(diào)動(dòng)村級組織和村干部的積極性，引導(dǎo)其積極主動(dòng)想辦法、找路子。可以采取部門包村、下派干部指導(dǎo)工作的辦法，幫助村級組織結(jié)合實(shí)際，依托自身優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級組織要在啟動(dòng)內(nèi)在活力、依靠自身實(shí)踐和自主探索上下功夫，從小處著眼，走滾動(dòng)發(fā)展的路子。注意加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)管理，建立和完善經(jīng)營管理機(jī)制，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過5年的努力，平羅、惠農(nóng)、大武口三個(gè)縣區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元以上的（含10萬元），要達(dá)到30%以上；5萬元（含5萬元）至10萬元的村，要達(dá)到40%以上；其余村要達(dá)到1萬元以上。陶樂縣的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元的村，要達(dá)到10%以上；5萬元（含5萬元）至10萬元的村，要達(dá)到20%以 ……（未完，全文共3753字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹自治區(qū)黨委《加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的若干意見》的意見》）