集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新型模式經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)建村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新基礎(chǔ)
二、搭建集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新平臺(tái)
一是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所，做新交易平臺(tái)
二是制定規(guī)章制度、程序，做實(shí)管理平臺(tái)
三是建立市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理機(jī)制，做亮公平公開平臺(tái)
四是明確服務(wù)交易的配套辦法，做好服務(wù)平臺(tái)
一是為集體經(jīng)濟(jì)組織開展清產(chǎn)核資服務(wù)
二是開展培訓(xùn)服務(wù)
三是開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)
四是開展信息溝通服務(wù)
三、創(chuàng)新集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的新要求
一是將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易與市場(chǎng)結(jié)合起來，確保資產(chǎn)保值增值
二是將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民利益結(jié)合起來，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
三是將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與民主建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程
四是將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
……

　　為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)使用效果，湖北省宜昌市夷陵區(qū)委、區(qū)政府大膽探索，率先開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新。在村級(jí)成立股份合作社，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所，成功地探索出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新型模式。
　　一、創(chuàng)建村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新基礎(chǔ)
　　農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，必須做到家底清楚，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任到人，關(guān)鍵是實(shí)行“一清、兩建、三確權(quán)”。
　　一清，即清產(chǎn)核資。對(duì)村、組兩級(jí)集體所有的賬面有價(jià)資產(chǎn)、賬外資源性資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。清產(chǎn)核資中，對(duì)不良資產(chǎn)要嚴(yán)格按程序核銷;對(duì)違法、違規(guī)流失的資產(chǎn)要依法依規(guī)追繳;摸清核準(zhǔn)集體資產(chǎn)家底，做到賬實(shí)、賬賬、賬表、賬證、證證等“五相符”，資產(chǎn)財(cái)務(wù)明細(xì)和債權(quán)債務(wù)明細(xì)“兩清晰”，并依法界定所有權(quán)歸屬。清產(chǎn)核資
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都從財(cái)政所內(nèi)部調(diào)劑。如黃花鄉(xiāng)，投資20余萬元建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易大廳，配備辦公用品，并從經(jīng)管站抽調(diào)兩名懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)交易工作。交易所的職能是：收集集體資產(chǎn)交易信息;及時(shí)發(fā)布、公開、宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)政策，并為集體經(jīng)濟(jì)組織成員解難釋疑，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度;為產(chǎn)權(quán)交易提供文書文本。總之交易所通過交易規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，有機(jī)地使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)交易與市場(chǎng)接軌，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)效益最大化的目標(biāo)。
　　二是制定規(guī)章制度、程序，做實(shí)管理平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)交易所結(jié)合了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，制定了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易配套制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度》等十三項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與交易制度。按照既符合法律法規(guī)又簡便快捷的要求，擬定了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估流程》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)添置流程》等七項(xiàng)工作流程，同時(shí)規(guī)范了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估報(bào)告》等九種文書文本。
　　三是建立市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理機(jī)制，做亮公平公開平臺(tái)。交易所按照單位申請(qǐng)、站所牽線、媒體搭橋、雙方協(xié)商、公平交易，服務(wù)到位的運(yùn)作方法，開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、土地承包經(jīng)營權(quán)交易、農(nóng)村其他項(xiàng)目承包經(jīng)營權(quán)交易。整個(gè)運(yùn)作過程全部實(shí)行群眾參與，信息公開，公開協(xié)商，權(quán)利監(jiān)督。如黃花鄉(xiāng)現(xiàn)有19村(社)，109個(gè)小組，村(社)報(bào)賬員19名;設(shè)有村監(jiān)督小組19個(gè)，成員120人;民主理財(cái)小組19個(gè)。對(duì)集體資產(chǎn)的添置、處置，先由集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交民主理財(cái)小組議定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)交易所，交易所一方面報(bào)鄉(xiāng)政府審批，一方面組織有資質(zhì)的專家進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布處置公告，簽訂成交合同。集體資產(chǎn)購置、集體資產(chǎn)承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一律實(shí)行“三不受理、三不辦理”，即沒有村民主理財(cái)小組意見的不受理，未經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過的不受理，沒有鄉(xiāng)政府審批意見的不受理;沒有評(píng)估報(bào)告的不辦理，沒有公開招標(biāo)的不辦理，沒有公開信息的不辦理。
　　四是明確服務(wù)交易的配套辦法，做好服務(wù)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)權(quán)管理上，堅(jiān)持抓好服務(wù)促管理，規(guī)范管理促服務(wù)的工作原則，主要抓四項(xiàng)服務(wù)：一是為集體經(jīng)濟(jì)組織開展清產(chǎn)核資服務(wù)。2008年10月至11月，黃花鄉(xiāng)財(cái)政所組織50人工作專班對(duì)全鄉(xiāng)19個(gè)村開展了清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清理，全鄉(xiāng)流動(dòng)資產(chǎn)達(dá)到1244萬元，固定資產(chǎn)達(dá)到 1359萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)達(dá)到3323萬元，公益性資產(chǎn)達(dá)2683萬元，資源性資產(chǎn)初步估價(jià)為115784萬元。同時(shí)盤活集體資產(chǎn)123906萬元，盤虧集體資產(chǎn)73萬元。全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達(dá)124393萬元，為開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易奠定了良好基礎(chǔ)。二是開展培訓(xùn)服務(wù)。全區(qū)共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期，640人參加了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。交易所通過免費(fèi)提供信息，免費(fèi)提供合同樣本，免費(fèi)提供政策 ……（未完，全文共3054字，當(dāng)前僅顯示1543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理新型模式經(jīng)驗(yàn)材料》）