發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系分析探討

　　
　　一、美國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體
　　當(dāng)前美國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)急反應(yīng)完完善而具體。經(jīng)過多年的改進(jìn)和加強(qiáng)，美國(guó)已基礎(chǔ)建立起一個(gè)比較完善的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，形成了聯(lián)邦、州、縣、市、社區(qū)5個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)。比較全面地覆蓋了美國(guó)本土和各個(gè)領(lǐng)域。通過“國(guó)家—— 州—— 地方” 三級(jí)涉農(nóng)部門的縱向協(xié)調(diào)和相關(guān)政府職能部門的橫向協(xié)作，建立了一個(gè)全方位、立體化、多層次的綜合性農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)急行動(dòng)的指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣�，僅在地方政府提出援助請(qǐng)求時(shí)。上級(jí)政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，并不接替當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些資源的處置和指揮權(quán)限，但是，上一級(jí)政府有權(quán)在災(zāi)后對(duì)這些資源所涉及的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
　　美國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制的組成部分之一。主要以聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃為依托。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃的范圍適用于所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策和程序、運(yùn)行的定義、聯(lián)邦與卅i的協(xié)調(diào)機(jī)制以及聯(lián)邦的能力和責(zé)任。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃還闡述了應(yīng)急反應(yīng)的一系列活動(dòng)。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃在預(yù)計(jì)發(fā)生颶風(fēng)等可能導(dǎo)致需要聯(lián)邦援助的突發(fā)事件時(shí)實(shí)施。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃可作為對(duì)需要聯(lián)邦災(zāi)害或緊急援助重大事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)；它也可以在某一受影響州
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的能力，保證各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作。 (2)實(shí)驗(yàn)室反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(laboratory responsenetwort，lrn)。旨在建立全國(guó)性的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，向成員實(shí)驗(yàn)室提供相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化試劑、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，
　　(3)疫情信息交流(kpidemic informatione*change．epi．*) 是一個(gè)基于網(wǎng)頁(yè)瀏覽的交流系統(tǒng)，可向公眾提供有關(guān)突發(fā)事件的最新信息，幫助流行病學(xué)家、實(shí)驗(yàn)室人員和公共衛(wèi)生界的成員進(jìn)行快速的信息交流。
　　(4)教育和培訓(xùn)(education and training)。開展突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的相關(guān)lt作人員培訓(xùn)．并通過多種渠道對(duì)公眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。美國(guó)的農(nóng)作物保險(xiǎn)制度覆蓋范圍廣，保障水平高，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的重要途徑之一。其具體方式是， 由國(guó)家財(cái)政直接投資成立保險(xiǎn)公司．逐步過渡到國(guó)家委托商業(yè)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)．對(duì)其給予一定的財(cái)稅補(bǔ)貼 這一做法有效地解決了農(nóng)作物保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付多，一般商業(yè)保險(xiǎn)公司無力單獨(dú)承擔(dān)的問題．促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)日前農(nóng)作物可保品種已達(dá)100余個(gè)。在全美200萬(wàn)農(nóng)戶中．有近150萬(wàn)戶投保了農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，參與率高達(dá)75％。1997年美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)的承保面積為7 375萬(wàn)hm ，2004年已經(jīng)超過8 946萬(wàn)hm ，8年增加了21％ 。在1995-2004年的10年中，美國(guó)農(nóng)險(xiǎn)賠付率平均為95％，基本做到了盈虧平衡。
　　在美國(guó)農(nóng)業(yè)部的協(xié)助下，fao于2006年7月底在羅馬總部啟動(dòng)一個(gè)動(dòng)物疾病危機(jī)管理中心．以加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)防控危險(xiǎn)動(dòng)物疾病的能力。這個(gè)危機(jī)管理中心在世界衛(wèi)生組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的合作之下，將對(duì)動(dòng)物疾病的動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析、向各國(guó)政府提供相關(guān)信息和建議、幫助各國(guó)加強(qiáng)防控動(dòng)物疾病的能力，并為防控危險(xiǎn)的動(dòng)物疾病部署國(guó)際資源。美國(guó)農(nóng)業(yè)部派4名專家到羅馬，幫助這個(gè)管理中心投入運(yùn)作。此外，美國(guó)政府還為該中心提供了180萬(wàn)美元的啟動(dòng)資金。管理中心開始運(yùn)行之后，首要的任務(wù)是處理h n。病毒導(dǎo)致的禽流感。
　　美國(guó)還采用信息可追蹤系統(tǒng)來有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件�？八_斯州是美國(guó)牛肉業(yè)的重要基地．來自于美國(guó)東西海岸的動(dòng)物要經(jīng)過24h的航運(yùn)穿越堪薩斯。為了防止瘋牛病、結(jié)核病等來自于牛的疾病在運(yùn)輸?shù)倪^程中流行，堪薩斯州的動(dòng)物防疫局啟動(dòng)了一個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目，即運(yùn)用無線的網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)技術(shù)、射頻定位和gps、gis等手段對(duì)于牛群進(jìn)行近乎實(shí)時(shí)的追蹤。這個(gè)項(xiàng)目是由美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供的資金支持， 旨在對(duì)于每頭動(dòng)物從它一出生起．在48h之內(nèi)就有對(duì)其追蹤的地理空間資料堪薩斯州現(xiàn)在所采用的追蹤系統(tǒng)的獨(dú)特之處在于它可以用于運(yùn)輸t具上 堪薩斯所采用的系統(tǒng)是世界上首次可以在卡車上使用的系統(tǒng)。該項(xiàng)目運(yùn)用空間和時(shí)間定位手段對(duì)牲畜進(jìn)行全方位的****。包括母畜、幼畜的銷售地、飼養(yǎng)地等情況以及這 牲畜之間的接觸或共同的食物來源情況。
　　美國(guó)的危機(jī)處理體系和快速反應(yīng)機(jī)制在人員救助、_、防范新一輪襲擊以及恢復(fù)正常社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活等方面起到了重要作用。
　　二、歐盟的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系
　　歐盟的農(nóng)業(yè)突發(fā)事件主要有3個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理：歐盟食品安全管理局．歐盟疾病預(yù)防和控制中心以及歐盟委員會(huì)民防機(jī)構(gòu).
　　2002年1月．歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)通過有關(guān)決議，為制定歐洲統(tǒng)一的食品法及完善歐盟的危機(jī)管理機(jī)制確立了具體的規(guī)則(regulation 178／2002／ec)， 決議同意成立歐盟食品安全管理局。在發(fā)生食品危機(jī)時(shí)，歐盟理事會(huì)將成立一個(gè)危機(jī)處置小組，歐盟食品安全管理局負(fù)責(zé)為該小組提供必要的科學(xué)和技術(shù)建議，危機(jī)處置小組將收集和鑒定所有相關(guān)信息，確定有效和迅速防止、減緩、或者消除風(fēng)險(xiǎn)的意見，并且確定向公眾通報(bào)情況的措施。歐盟食品安全管理局還是歐盟委員會(huì)所管理的快速報(bào)警體系的成員之一。它負(fù)責(zé)提供科學(xué)意見 歐盟委員會(huì)經(jīng)審查后決定是否采取緊急措施。緊急措施可以暫停銷售或使用該食品或飼料，只有采用了特別條件或臨時(shí)措施后才能解禁，執(zhí)行期沒有時(shí)間限制。歐盟每一個(gè)成員國(guó)需提出本國(guó)詳細(xì)的食品安全控制計(jì)劃， 實(shí)施自查，同時(shí)制定緊急預(yù)案。歐盟委員會(huì)的作用是與各成員國(guó)的食品和獸醫(yī)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)．檢查審計(jì)其計(jì)劃的執(zhí)行。在公 ……（未完，全文共6414字，當(dāng)前僅顯示2252字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系分析探討》）