民政信訪工作調(diào)研報告

　　民政信訪工作調(diào)研報告
　　近幾年來，鶴峰縣民政局信訪工作呈現(xiàn)了較好態(tài)勢，每年來信來訪都在800件（人）次左右，上訪量控制在合理的范圍之內(nèi)，來信來訪辦結(jié)率達98%，群眾滿意率達95%以上。探索新時期民政信訪工作的特點、存在問題的原因和相應(yīng)對策，已成為民政工作者要認真研究的課題。
　　一、黨和政府親民、惠民政策越來越多，民政信訪也越來越復(fù)雜化
　　隨著國家親民、惠民政策的不斷出臺，經(jīng)濟_改革，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，新時期民政信訪的對象、內(nèi)容和形式也都發(fā)生了較大的變化。
　　1、信訪對象呈現(xiàn)出多元化
　　民政信訪工作的主體已不單純是過去的貧困戶、優(yōu)撫對象、老弱病殘為主，現(xiàn)在則擴大到城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)轉(zhuǎn)干部、危房戶、社會救助者、對村委會換屆選舉不滿意的村民或落選者等，特別是一些新政策的出臺也相繼引起一些相關(guān)人員的上訪。比如，農(nóng)村低保戶的幾次擴面提標，這項工作涉及面廣，工作量大，政策性很強，而且受益者得實惠多，原來，低保特困戶一個
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難度比較大，有些問題，如果我們不引起重視，處理不當，就會在社會上產(chǎn)生消極影響。從2005年來，我們開展了兩屆村委會換屆選舉工作，由于國家對“三農(nóng)”出臺了一系列優(yōu)惠政策，當村官再也不去收“三提五統(tǒng)”了，工作比以往要輕松很多，加之，工資通過國家轉(zhuǎn)移支付有保障，而且又還比較高，所以村干部的競爭就比較激烈，相當一部分村出現(xiàn)了候選人到處拉選票，利用家族_左右選舉，有的甚至搞賄選，有的一人投多張選票等不法現(xiàn)象。這樣部分村民和部分落選者對新當選的村干部不滿意，甚至不認同，從而造成集體上訪，多頭上訪，一直從民政局、信訪局、法院、檢察院到縣委、縣人大、縣政府上訪，在某種程度上說，村干部任期3年，也是少數(shù)村民上訪的3年。
　　3、信訪形式趨于多樣性
　　在我們的社會轉(zhuǎn)型中，由于相關(guān)法律法規(guī)和制度還不夠完善，以及經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，一部分社會_對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。部分上訪人員還采用對比、自殘、傷人等形式上訪。近幾年來，縣委、縣政府從_的角度出發(fā)，將建筑公司、搬運社等破產(chǎn)企業(yè)的職工及農(nóng)林場圃的退休職工比照城市低保政策的最高額度發(fā)放生活費。這樣一來，其他破產(chǎn)企業(yè)的職工和其他企業(yè)改制下崗職工心里不平衡，多次找到民政局要求比照他們享受低保待遇，有的說，他們中間有些是穿金帶銀、高樓大廈都享受低保的最高待遇，我們于情于理都應(yīng)該享受，還有老復(fù)員軍人說：“我們畢竟扛過槍，多多少少為國家做過貢獻，但我們的優(yōu)待金居然沒有低保的多（因為低保是保全家的），我們想不通”，這些上訪者是說得有道理的，作為民政局也無法拿出充分理由來說服他們，只能是天天和他們磨嘴巴皮子。
　　二、造成民政信訪增多的主要原因
　　隨著惠民政策的不斷出臺，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題也不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。造成信訪增多的主要原因有以下三個方面。
　　1、政策法規(guī)有些不夠完善或在執(zhí)行政策法規(guī)時存在著偏差
　　民政對象的救濟、補助等標準雖然多次調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救災(zāi)救濟對象信訪問題的增多，一些與廣大人民群眾切身利益密密相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強烈的社會熱點問題。如優(yōu)撫、最低生活保障、危房改造、救災(zāi)救濟等方面，顯得較為突出。近年來，城鄉(xiāng)低保幾次調(diào)標，但物價上漲的幅度更高，所以造成他們心理上的不平衡，引發(fā)上訪。再就是農(nóng)村的“半邊戶”，城鎮(zhèn)戶口一方享受了低保，就比農(nóng)村低保戶強得多，造成群眾對政策的不理解。還有地域方面的差距，同樣一個困難戶，如果戶口在走馬鎮(zhèn)也許完全夠低保標準，但如果他戶口在中營鄉(xiāng)卻不一定能評得上低保，因為中營相對比較落后，比他困難的對象實在太多了。又如受災(zāi)戶，農(nóng)村的低保戶和富裕戶受災(zāi)的程度一樣，在發(fā)放救災(zāi)款物時，應(yīng)該側(cè)重于低保戶。燕子鄉(xiāng)這次遭受冰雹襲擊后，該鄉(xiāng)在救助時側(cè)重于困難戶，結(jié)果造成大量村民_上訪。
　　2、_改革和制度的不完善
　　前些年，屬于非農(nóng)戶口的子女當兵退伍后都安排工作，并且在入伍前簽訂安置協(xié)議書，后來改革實行了貸幣化安置，有的企業(yè)改制或破產(chǎn)了，原來簽訂的安置協(xié)議書不能兌現(xiàn)，造成這些對象的四處上訪，要求安排工作。今年底，鶴峰縣“禁麻換的”使一部分殘疾人失去了生活的依靠，造成這部分殘疾人上訪，原來他們 ……（未完，全文共3734字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政信訪工作調(diào)研報告》）