縣長在全縣違法用地清查整治工作現(xiàn)場會議上講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，切實增強開展集中整治行動的責任感和緊迫感
（一）正視當前存在的嚴重違法用地行為
（二）認真分析違法用地行為如此嚴重的原因
（三）高度認識開展違法用地整治工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感
二、明確要求，狠抓關(guān)鍵，全力打好整治攻堅戰(zhàn)
（一）把握政策、講究方法
（二）狠抓重點，力求突破
（三）標本兼治，注重長效
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保專項行動取得實效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合
（二）明確目標，落實責任
（三）加強宣傳，營造氛圍
（四）加強監(jiān)督，嚴格責任追究
四、關(guān)于經(jīng)費管理
……

　　為了切實做好全縣違法用地清查整治工作，依法清查整治各種違法用地行為，特別是農(nóng)村非法占用土地建房等違法用地行為，規(guī)范國土資源管理，合理保護耕地，經(jīng)縣委、政府同意，在**鄉(xiāng)召開全縣違法用地清查整治工作現(xiàn)場會議。這是繼開展縣城違法用地和違法建設(shè)專項整治以來，縣委、政府針對違法用地采取的又一次專項整治行動，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對當前違法用地清查整治工作的高度重視和打擊各種違法用地行為的堅定信心和決心。這次會議的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國土資源管理法的有關(guān)規(guī)定，堅持全面清查、分類處理，尊重歷史、面對現(xiàn)實，公正執(zhí)法、公開透明的原則。剛才，縣國土局陳江局長宣讀了全縣違法用地清查整治工作方案，**鄉(xiāng)唐虎書記就**鄉(xiāng)清查整治違法用地試點工作情況作了非常好的發(fā)言，特別是**鄉(xiāng)唐書記的發(fā)言，給我們下一步的工作提供了很好的經(jīng)驗，并提出了很好的建議。要率先開展清查整治工作，需要很大的勇氣和氣魄，這充分說明了**鄉(xiāng)黨委、政府班子是團結(jié)的，是一個有戰(zhàn)斗力、能干事、會干事、敢干事的班子，也說明國土干部對法律法規(guī)的把握準確、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強。歷時2個月的時間清查整治違法用地3627宗，成效非常顯著，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要積極借
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用地時有發(fā)生。
　�。ǘ┱J真分析違法用地行為如此嚴重的原因。我縣違法用地行為如此嚴重，原因是多方面的，但主要有兩方面的原因：一是各級政府及職能部門管理方面的問題。2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所上劃縣級管理，部分土地管理職能隨之向縣級轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府片面地認為土地管理只是國土部門的事，對土地管理工作沒有引起足夠的重視，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地，聽之任之，放任自流，甚至明知故犯；同時，在國土系統(tǒng)內(nèi)部，由于基層管理人員不足，執(zhí)法力量弱，用地審批服務(wù)不盡到位，日常巡查監(jiān)管、宣傳不到位，違法用地發(fā)現(xiàn)、制止、查處不及時、不到位等，都是違法用地，特別是農(nóng)村居民建房違法用地不斷上升的主要原因。二是機制方面的問題，近年來國家為加強對土地的宏觀調(diào)控和管理，出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，要求政府高度壟斷土地一級市場，對土地供應(yīng)嚴格實行“五統(tǒng)一”管理，對經(jīng)營用地要求嚴格實行招拍掛出讓，從政策上限制了土地的供給。由于我縣與之相適應(yīng)的建設(shè)用地管理機制不夠健全和完善，政府對土地市場缺乏必要的資金投入，土地收購儲備工作滯后，沒有收購儲備足夠量的土地投入市場，滿足城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)用地需要，這在很大程度上助長了私下買賣土地，成為規(guī)劃區(qū)違法用地的主要原因。
　　（三）高度認識開展違法用地整治工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感。我縣違法用地已經(jīng)成為制約我縣國土資源管理工作順利推進的一大障礙，已經(jīng)到了非整治不可的地步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要高度重視，不管有多大困難，都要堅決依法清查整治。如果這個問題處理不好，將對我縣產(chǎn)生全方位的負面影響：一是將嚴重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各種形式的違法違規(guī)用地，不僅擾亂了土地市場和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，影響基層社會的穩(wěn)定，特別在當前擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵時期，國家出臺了一系列推動經(jīng)濟增長的激勵政策，違法違規(guī)用地問題會直接對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被省、市實施土地限批的嚴厲制裁，這個責任是任何單位和個人都難以承擔的。二是將面臨嚴格的行政問責。國家監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國家資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，已經(jīng)從去年6月1日起開始施行。按照《處分辦法》規(guī)定，對土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負有責任的領(lǐng)導(dǎo)，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。同時《處分辦法》對各級行政機關(guān)和公務(wù)員觸犯土地管理規(guī)定都作出了相應(yīng)嚴厲處理的規(guī)定。所以，我們一定要高度重視，正確對待，做好工作，不出問題。三是將嚴重阻礙“兩保一高”即“保護耕地、保障發(fā)展、高效利用”目標的實現(xiàn)。嚴格土地管理是我國一項基本國策。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求，國務(wù)院硬性規(guī)定了18億畝耕地保護這一不可逾越的紅線。如果我們不采取果斷措施，堅決打擊和強力遏制違法違規(guī)用地，就不能完成“兩保一高”戰(zhàn)略目標。根據(jù)這兩年情況看，國家治理違法占地行為的決心不容置疑，態(tài)度堅決果斷，力度逐漸增大，所以我們一定要把專項整治工作做好做扎實。
　　二、明確要求，狠抓關(guān)鍵，全力打好整治攻堅戰(zhàn)
　　針對目前我縣違法用地行為的實際情況，單靠國土部門是根本無法制止的。為此，在這之前，縣委、政府要求國土局在認真總結(jié)龍街和**開展違法用地清查整治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門研究制定出詳細的實施方案。剛才，陳江局長已經(jīng)宣讀了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要按照要求，把握好“堅決查處現(xiàn)行行為、依法妥善處理遺留問題”的原則，以敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，強勢推進整治工作。在具體工作中要注意把握好以下幾點：
　�。ㄒ唬┌盐照摺⒅v究方法。開展違法用地清查整治，既要依法行政、強力推進，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。一要堅持調(diào)查摸底在先。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在有關(guān)部門、基層國土所的配合下，對轄區(qū)內(nèi)的違法用地進行地毯式的排查，及時掌握第一手資料，并進行分類梳理，準確定性，為下步處罰整改工作打好基礎(chǔ)。對排查情況，要 ……（未完，全文共6606字，當前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣違法用地清查整治工作現(xiàn)場會議上講話》）