副縣長(zhǎng)在推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的講話

目錄/提綱：……
（一）型水庫(kù)和部分渠道等水利工程進(jìn)行了_改革
二、明確任務(wù)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村小型水利工程管理_改革的相關(guān)政策
（一）目標(biāo)任務(wù)
（二）基本原則
（三）改革的主要范圍
（四）明晰工程產(chǎn)權(quán)
（五）完善管理機(jī)制
（六）相關(guān)配套政策
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實(shí)抓好農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作
（一）時(shí)間要求
（二）工作步驟
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　同志們：
　　為穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革，確保我縣的改革工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的重要性和必要性
　　農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，新中國(guó)成立以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民共同奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財(cái)力，修建了5490多件農(nóng)村小型水利工程，使廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了全面改善，有力地促進(jìn)了廣大人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，對(duì)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村小型水利建設(shè)和改革提供了機(jī)遇和發(fā)展空間。2003年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)》、省《水利工程管理_改革實(shí)施方案》和市《水利工程管理_改革實(shí)施方案》（思署辦發(fā)〔2004〕5號(hào)）的精神，為扭轉(zhuǎn)水利工程“重建輕管”的不良狀況，我縣相應(yīng)制定出臺(tái)了《景東縣水利工程管理_改革實(shí)施方案》
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略749字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
創(chuàng)造性；加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益。
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　　通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理工程管理_和良性運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)明確，經(jīng)營(yíng)方式靈活，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，安全運(yùn)行有保障，管理水平提到提升，做到“建、管、用”相一致，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，力爭(zhēng)在2012年上半年，基本完成全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革。
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　　一是要堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則。實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，處理好“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系。
　　二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。做到宜賣不租、宜租不包，宜包不搞協(xié)會(huì)或委托管理，股份合作的股權(quán)要相對(duì)集中，一切從實(shí)際出發(fā)，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
　　三是要堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則。廣泛征詢農(nóng)民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，使改革真正做到公平、公正、公開，兼顧維護(hù)好農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系。
　　四是要堅(jiān)持政府扶持、民辦公助的原則。充分發(fā)揮好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的引導(dǎo)作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設(shè)、管理及改革的關(guān)系。
　　五是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系。
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　　一是灌溉面積在1萬(wàn)畝、除澇面積3萬(wàn)畝或渠道流量1m3/s以下的灌溉排水工程，具體包括小型泵站、機(jī)電井、攔河閘壩、輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理等工程。
　　二是小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。
　　三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水、農(nóng)村人畜飲水等工程。
　　四是林場(chǎng)、監(jiān)獄系統(tǒng)管理的農(nóng)村小型水利工程和符合改革范圍標(biāo)準(zhǔn)的新建農(nóng)村小型水利工程，要按照云政發(fā)〔2009〕87號(hào)文件要求，在工程建設(shè)時(shí)明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行的工程管理_。
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　　1．以農(nóng)戶自用為主的小型工程，包括國(guó)家補(bǔ)助資金等所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”。
　　2．受益農(nóng)戶較多的非經(jīng)營(yíng)性工程，包括國(guó)家補(bǔ)助、村組集體投資投勞等所形成的資產(chǎn)，要按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有。
　　3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程，可按所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)。以國(guó)家投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由縣人民政府授權(quán)縣級(jí)水行政主管部門行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管；以國(guó)家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織所有；以社會(huì)法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國(guó)家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣級(jí)水行政主管部門持股參與經(jīng)營(yíng)管理，也可賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
　　4．向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、果園、種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等供水的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村小型供水工程。以國(guó)家投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由縣人民政府授權(quán)縣級(jí)水行政主管部門行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管；以國(guó)家、集體和群眾共同投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)按投資比例劃分，國(guó)有產(chǎn)權(quán)由縣人民政府授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；以社會(huì)法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國(guó)家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣級(jí)水行政主管部門持股參與經(jīng)營(yíng)管理，也可出讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
　　5．社會(huì)各界資助捐贈(zèng)所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈(zèng)者的意愿進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。對(duì)不能確定資助捐贈(zèng)者意愿的資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權(quán)劃歸工程現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者。
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　　在分類明晰 ……（未完，全文共5990字，當(dāng)前僅顯示2103字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的講話》）