工商局2009年流通環(huán)節(jié)食品安全調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及成效
（一）創(chuàng)新食品監(jiān)管措施，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
（二）加強(qiáng)快速檢測(cè)力度，建立食品檢測(cè)體系
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)食品消費(fèi)安全
一是落實(shí)駐場(chǎng)制度
二是促進(jìn)市場(chǎng)自律管理
三是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查
二、我市食品安全監(jiān)管工作中存在的問題
（一）監(jiān)管_和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位
（二）監(jiān)管措施不力，檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散
一是重視證照辦理，輕視日常檢查重視市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
二是重城市輕農(nóng)村
三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散，檢測(cè)成本高，檢測(cè)覆蓋面有限
（三）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村
三、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議及采取的措施
（一）建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管_
（二）強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管
（三）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管
（四）整合食品安全技術(shù)支撐體系
（五）加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育
……

　　食品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的第一道環(huán)節(jié)，也是牽涉消費(fèi)者數(shù)量最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關(guān)重要。**市工商局從流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及取得的成效入手，針對(duì)流通領(lǐng)域食品安全存在的問題，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施致力于提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全力打造食品安全體系。
　　一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及成效
　　____年來全市共新設(shè)立食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___家，個(gè)體工商戶____家，其中生鮮超市__家，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶___家，食品統(tǒng)一配送率__-__%，但是無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象部分存在。為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，莆田市工商局充分發(fā)揮監(jiān)管職能，大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，取得顯著成效。____年以來，共查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各類乳制品__.__萬盒，計(jì)__.__萬公斤，查處各類食品案件___件，罰沒___.__萬元。受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)____件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元。主要做法：
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新食品監(jiān)管措施，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
　　_、強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理。_
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略893字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
系統(tǒng)__個(gè)工商所、_個(gè)檢查支隊(duì)、_個(gè)檢查大隊(duì)配齊了快速檢測(cè)箱、檢測(cè)儀、檢測(cè)試劑等設(shè)備。二是加強(qiáng)食品快速檢測(cè)培訓(xùn)，每年市局和各縣區(qū)工商局都組織基層單位檢測(cè)人員舉辦治理“餐桌污染”檢測(cè)培訓(xùn)班，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)培訓(xùn)，切實(shí)提高工商人員的檢測(cè)水平。三是建立市工商局監(jiān)測(cè)車、縣區(qū)局及基層工商所食品安全快速監(jiān)測(cè)箱、市場(chǎng)開辦者自律檢測(cè)和有關(guān)職能部門檢測(cè)“四位一體”的檢測(cè)體系。督促市區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)（超市）的開辦者建立蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)點(diǎn)，自行做好食品安全檢測(cè)，做好日常的檢測(cè)記錄等工作。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)食品消費(fèi)安全
　　_、強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場(chǎng)監(jiān)管。一是落實(shí)駐場(chǎng)制度。組織工商段長(zhǎng)和食品巡查員進(jìn)駐主要超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量。二是促進(jìn)市場(chǎng)自律管理。與市場(chǎng)業(yè)主簽訂共建規(guī)范市場(chǎng)協(xié)議、責(zé)任狀，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)部自律管理。三是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)日性食品消費(fèi)特點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品消費(fèi)安全。
　　_、開展中小學(xué)校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。去年來全市工商系統(tǒng)共檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶____戶次，學(xué)習(xí)用品店___戶次，責(zé)令___戶無證照小吃店、食雜店停業(yè)整頓，查處取締無照飲食店、食雜店經(jīng)營(yíng)戶__戶，罰款_._萬元，沒收過期變質(zhì)食品___袋，過期飲料___瓶；查處并取締無照經(jīng)營(yíng)辦公學(xué)習(xí)用品店及書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)_家，罰款_._萬元，有力地凈化了校園周邊環(huán)境,得到市人大常委會(huì)主任林光大充分肯定。
　　_、清查奶制品市場(chǎng)。____年“三鹿奶粉”事件一發(fā)生，全市工商系統(tǒng)按照《**市工商系統(tǒng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管分級(jí)實(shí)施方案的通知》規(guī)定立即進(jìn)入ⅱ級(jí)（預(yù)警監(jiān)管）狀態(tài)，并按方案規(guī)定采取巡查監(jiān)管措施，加大對(duì)“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好問題乳制品的下架、停止銷售工作；認(rèn)真受理奶粉投訴，共受理消費(fèi)者奶制品咨詢___件，申訴__件，舉報(bào)__件，辦結(jié)__件；緊急約談**、**等大型超市商場(chǎng)負(fù)責(zé)人及“三鹿”問題奶粉、液態(tài)奶經(jīng)銷批發(fā)商__人次，實(shí)行特殊個(gè)案穩(wěn)妥處理，引導(dǎo)做好消費(fèi)者退、換貨工作。全市工商系統(tǒng)共檢查企業(yè)及個(gè)體戶_.__萬戶次，共下架、責(zé)令停止銷售各類品牌乳制品__.__萬，共__.__公斤。
　　_、加強(qiáng)食品消費(fèi)_服務(wù)。去年以來，**市工商局_____指揮中心共接到食品消費(fèi)咨詢、申訴及舉報(bào)共計(jì)____件，其中咨詢____件；申訴___件，期內(nèi)應(yīng)辦結(jié)___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%，調(diào)解成功率__._%；舉報(bào)___件，限期內(nèi)應(yīng)辦理___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%;共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元，收到感謝信_(tái)_封。
　　_、依法查辦食品案件。全市工商系統(tǒng)加大力度，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。去年以來，共檢查經(jīng)營(yíng)戶_____戶次，查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查處各類食品案件___起，罰沒___.__萬元。
　　二、我市食品安全監(jiān)管工作中存在的問題
　�。ㄒ唬┍O(jiān)管_和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位
　　我市在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，工作中堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，但目前監(jiān)管_和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
　�。ǘ┍O(jiān)管措施不力，檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散
　　目前，我市食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位，無論是企業(yè)還是個(gè)體戶，有關(guān)執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對(duì)這些監(jiān)管對(duì)象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對(duì)成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位效果比較明顯，但是對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和市區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用；二是重城市輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我市廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管工作很難落實(shí)到位，再加上一些執(zhí)法人員意識(shí)上還存在重城市輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對(duì)農(nóng)村食品領(lǐng)域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散，檢測(cè)成本高，檢測(cè)覆蓋面有限。不同監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢 ……（未完，全文共4967字，當(dāng)前僅顯示2509字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局2009年流通環(huán)節(jié)食品安全調(diào)研報(bào)告》）