強(qiáng)化公共服務(wù)職能 推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的比重低于城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的比重
二是公共衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置不公平
三是社會(huì)保障的提供不公平
一是改變公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)支出的總量與比例
二是制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務(wù)
三是繼續(xù)深化行政管理_改革，建立符合中國(guó)特色的公共服務(wù)_和模式
四是高度重視農(nóng)村的公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題
……
以“中國(guó)和歐洲國(guó)家公共服務(wù)創(chuàng)新”為主題的中歐政府管理高層論壇，于**年月日至日在國(guó)家行政學(xué)院舉行。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)華建敏、歐盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)安高勝大使、英國(guó)首相辦公室首席政策顧問(wèn)、政府戰(zhàn)略部主任杰夫·摩根到會(huì)并致辭。國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陳福今、民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德、國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)唐鐵漢出席會(huì)議并做了主題發(fā)言，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏做了總結(jié)。來(lái)自中歐個(gè)國(guó)家、地區(qū)的名官員、專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議。與會(huì)人員圍繞在新形勢(shì)下如何更加有效地提供和改善政府公共服務(wù)的中心內(nèi)容，分析了中國(guó)和歐洲國(guó)家政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并就公共服務(wù)的理論創(chuàng)新、
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覆蓋率只有，人均社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鄉(xiāng)比例是：。
　　公共服務(wù)存在著地區(qū)失衡的問(wèn)題。如上海市**年人均教育、科學(xué)與財(cái)政支出為元，人均社會(huì)保障與救濟(jì)財(cái)政支出為元，而貴州省同年這兩個(gè)指標(biāo)分別為元、元，僅分別為上海市的與。
　　政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入不平衡。政府直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的費(fèi)用明顯偏高，而用于社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用仍然偏低。以**年中央財(cái)政支出為例，**年，中央財(cái)政收入億元，中央財(cái)政總支出億元。其中，中央財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)的投入是億元，僅占當(dāng)年中央財(cái)政總支出的左右，政府提供的公共產(chǎn)品難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
　　人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，在實(shí)踐中造成一些發(fā)展失衡的問(wèn)題。一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，忽視環(huán)境保護(hù)，對(duì)一些企業(yè)超標(biāo)排污、破壞環(huán)境資源的行為監(jiān)管不力，存在地方保護(hù)主義行為。
　　與國(guó)際上公共服務(wù)水平較高的國(guó)家相比，我國(guó)政府的公共服務(wù)職能還較為薄弱。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，年高收入國(guó)家公共教育支出占的百分比約為，歐盟國(guó)家這一比重為，而中國(guó)同期比重只有。年，高收入國(guó)家的公共衛(wèi)生保健支出占的百分比為，歐盟國(guó)家這一比重為，而中國(guó)同期比重只有。
　　優(yōu)化公共服務(wù)職能的對(duì)策建議
　　與會(huì)者一致認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的基本思路應(yīng)該是：
　　一是改變公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)支出的總量與比例。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必須健全和完善公共財(cái)政_，逐步提高公共支出在公共財(cái)政支出的比重，并且努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，合理界定與調(diào)整中央與地方在公共服務(wù)供給方面的財(cái)權(quán)與事權(quán)，有效實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。
　　二是制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務(wù)。歐盟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，確立公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系，主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利三部分內(nèi)容，而其中社會(huì)救助、社會(huì)福利兩部分是專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)最低收入人群的。在保證最低社會(huì)保障、初級(jí)衛(wèi)生保健、義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，以保護(hù)貧弱者為重點(diǎn)，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，從而實(shí)現(xiàn)使人人都享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。
　　三是繼續(xù)深化行政管理_改革，建立符合中國(guó)特色的公共服務(wù)_和模式。公共服務(wù)_創(chuàng)新是公共服務(wù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。要繼續(xù)深化行政管理_改革，創(chuàng)新公共服務(wù)_。要根據(jù)不同公共服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取不同的供給模式，實(shí)行公共服務(wù)主體的多元化，即具體包括三個(gè)方面：對(duì)那些不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征、進(jìn)入門(mén)檻比較低的公共服務(wù) ……（未完，全文共2185字，當(dāng)前僅顯示1389字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化公共服務(wù)職能 推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新》）