勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)――再就業(yè)工程評(píng)析

　　摘要：下崗再就業(yè)是我國(guó)人力資源配置和轉(zhuǎn)移的一種過(guò)渡形式。對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式進(jìn)行剖析之后，證明勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化是一種必然趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，提出下崗再就業(yè)工程與勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育對(duì)接的基本思路。
　　關(guān)鍵詞：下崗再就業(yè)；勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育；勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化
　　
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　　人力資源的市場(chǎng)化配置和轉(zhuǎn)移是改革的內(nèi)在要求。但是，一方面我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)尚處在兩種_的夾層中，正經(jīng)歷著一個(gè)蛹化的過(guò)程；另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育剛剛開(kāi)始，無(wú)論在觀念上和法律上都不成熟；因此，下崗再就業(yè)就成為人力資源配置和轉(zhuǎn)移的一種特殊形式，是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)。
　　與其他要素市場(chǎng)一樣，一般意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度，也可以用以下兩個(gè)基本指標(biāo)來(lái)測(cè)度：一個(gè)是交換行為的普遍程度，一個(gè)是價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用的程度。①?gòu)牡谝粋�(gè)指標(biāo)來(lái)看，現(xiàn)階段還存在著許多制約勞動(dòng)力市場(chǎng)交換行為普遍化的制度因素，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)只能局限在狹小的范圍內(nèi)，勞動(dòng)者之間、企業(yè)之間難以真正
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著企業(yè)改革的深入而演變成大范圍的下崗問(wèn)題。所謂再就業(yè)工程就是在政府主導(dǎo)下，幫助企業(yè)和下崗職工尋找和創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)，使其擺脫目前困境的多種措施的組合。它既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)包統(tǒng)配，也不同于勞動(dòng)力市場(chǎng)的_流動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)�？梢哉f(shuō)，它是介于二者之間，并由前者向后者轉(zhuǎn)化、過(guò)渡的一種臨時(shí)安置性的就業(yè)機(jī)制。
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　　在延續(xù)了３０年的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源采取了國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”、統(tǒng)一安排就業(yè)的行政性配置方式。這種方式基于一種良好的愿望，認(rèn)為社會(huì)主義應(yīng)該使人人有工作，人人有飯吃，于是“低工資、多就業(yè)”，“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”就成為就業(yè)政策的指導(dǎo)原則。由于否定失業(yè)，在主觀上企圖消滅失業(yè)，于是大量的潛在勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力供給。這就使得許多企業(yè)在自身的勞動(dòng)需求一定的前提下，不得不接受計(jì)劃部門(mén)過(guò)量的勞動(dòng)力配給。于是“冗員”和“在職剩余勞動(dòng)力”的廣泛存在，便成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_運(yùn)行過(guò)程中內(nèi)生的制度性缺陷之一。同時(shí)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)_內(nèi)，國(guó)有企業(yè)還不能算是真正的企業(yè)，由于企業(yè)預(yù)算約束的軟化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的地位、權(quán)力、升遷是和企業(yè)規(guī)模（而人員又是衡量企業(yè)規(guī)模的基本指標(biāo)之一）成正比的。因此，每個(gè)企業(yè)除存在投資饑渴癥之外，同樣存在就業(yè)指標(biāo)饑渴癥，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都有使本企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，從而使本企業(yè)職工越來(lái)越多的行為偏好。其結(jié)果，“隱性失業(yè)”在舊_內(nèi)不僅難以克服，而且作為舊_的產(chǎn)物日益走向膨脹。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的構(gòu)建，作為微觀基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)的股份制改造和公司化運(yùn)作，使企業(yè)正在一步步成為自負(fù)盈虧，具有剛性預(yù)算約束、以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的市場(chǎng)主體。在這種變革的制度框架內(nèi)，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素投入組合的選擇，就不再依據(jù)上級(jí)政府的縱向指令，而是依據(jù)市場(chǎng)供求和價(jià)格信號(hào)，通過(guò)成本最小化原則來(lái)予以確定。這樣，在嚴(yán)格的成本約束條件下，那些勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力低于社會(huì)平均邊際生產(chǎn)力的職工―作為無(wú)效勞動(dòng)力會(huì)被“濾”出經(jīng)濟(jì)過(guò)程。無(wú)效率的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下因設(shè)備老化，結(jié)構(gòu)不合理和管理不善而被迫退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這一退出行為，一般表現(xiàn)為破產(chǎn)、兼并和資產(chǎn)重組。而國(guó)有企業(yè)的退出行為，同時(shí)也就意味著在這些企業(yè)就業(yè)的國(guó)有企業(yè)職工也隨之退出就業(yè)崗位而成為下崗職工。這說(shuō)明傳統(tǒng)的就業(yè)模式已越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)化改革的要求，職工下崗再就業(yè)已成為新舊就業(yè)模式轉(zhuǎn)型時(shí)期必然的產(chǎn)物。而下崗再就業(yè)工程，就是在國(guó)有企業(yè)改革尚未完全到位，社會(huì)保障與失業(yè)保險(xiǎn)體系尚待完善的條件下，為提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和減輕下崗職工困難而采取的一種過(guò)渡模式。
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　　勞動(dòng)力市場(chǎng)是由勞動(dòng)用人單位的需方和勞動(dòng)力所有者的供方所構(gòu)成。勞動(dòng)力的需求供給的變化，是市場(chǎng)運(yùn)行的主流，勞動(dòng)力市場(chǎng)是在協(xié)調(diào)需求與供給關(guān)系的過(guò)程中運(yùn)行著。供求機(jī)制、價(jià)格（工資）機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的機(jī)制。
　　首先，我們來(lái)觀察勞動(dòng)力的需求方。
　　我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)就業(yè)直接為非國(guó)有企業(yè)的用工提供了勞動(dòng)力來(lái)源。非國(guó)有企業(yè)如城鎮(zhèn)新辦集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等，都是獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，它們?yōu)榱俗陨淼睦�，必須根�?jù)社會(huì)需求和自身的條件組織生產(chǎn)。因此，非國(guó)有企業(yè)需要的勞動(dòng)力，國(guó)家不能指派，唯一可行的辦法，是讓它們直接到市場(chǎng)選擇、招收錄用，這就為市場(chǎng)就業(yè)提供了客觀依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“八五”前四年中，全部職工的平均增長(zhǎng)率為１．８％，而城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者為１８．５％，相當(dāng)于全部職工平均增長(zhǎng)率的１０倍以上。在全國(guó) ……（未完，全文共5401字，當(dāng)前僅顯示1896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)――再就業(yè)工程評(píng)析》）