發(fā)展壯大縣域經濟的基本思路和對策措施

目錄/提綱：……
（一）調整農業(yè)生產結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，打牢發(fā)展壯大縣域經濟的基礎
一是調優(yōu)農產品結構
二是調大養(yǎng)殖業(yè)結構
三是調整農業(yè)布局結構
四是調整農村就業(yè)結構
（二）立足資源優(yōu)勢，借助市場手段放開搞活縣域工業(yè)
一是通過企業(yè)改制，重新激活現(xiàn)存縣屬工業(yè)企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展
（三）加快城鎮(zhèn)化進程，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的能力
一是科學規(guī)劃，調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系
三是創(chuàng)新_，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策障礙
（四）抓好政策落實，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經濟
（五）進一步提高對外開放水平，增強縣域經濟發(fā)展的外向度
（六）實施項目帶動戰(zhàn)略，抓牢縣域經濟發(fā)展的總把手
一是超前做好項目前期工作
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　　泌陽縣發(fā)展壯大縣域經濟的基本思路是：調整農業(yè)，放活工業(yè)，招商引資，多方融資，龍頭向外，開發(fā)市場，向內挖潛，發(fā)展非公有制經濟，全面擴充經濟總量，提高增長效益，為與全國、全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。立足這一思想，提出了近期發(fā)展的七項對策措施：（一）調整農業(yè)生產結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，打牢發(fā)展壯大縣域經濟的基礎。一是調優(yōu)農產品結構。主要是壓縮市場滯銷的一般糧食作物生產面積，穩(wěn)定優(yōu)質專用小麥和有泌陽特色的優(yōu)質無公害小雜糧種植面積，積極發(fā)展優(yōu)勢蔬菜、瓜果、花卉、牧草、煙葉、中草藥以及以香菇為主的食用菌等經濟作物，重點抓好泌陽綠色系列小雜糧生產與市場開發(fā)，象河蜜棗，賈樓白云山仙桃、馬谷田瓢梨及老河、陳莊板栗的生產與開發(fā)，以泌陽花菇為代表的食用菌生產與深加工，泌陽“金銅山”牌煙葉的規(guī)
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市場的綠色快捷通道。提升勞務經濟，在縣外積極參與并建立與外省（市）的勞動力信息收集、分析、評估和定期發(fā)布聯(lián)動協(xié)作，在縣內建立健全包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，在外出務工人員比較集中的地方，成立必要的機構，為我縣輸出人員提供各種_服務。鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動勞務輸出經濟與縣內縣域經濟的互補與融合。
　　
　�。ǘ┝⒆阗Y源優(yōu)勢，借助市場手段放開搞活縣域工業(yè)。一是通過企業(yè)改制，重新激活現(xiàn)存縣屬工業(yè)企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。二是加緊培植和壯大農產品加工業(yè)，集中精力挖掘、保護、開發(fā)名、優(yōu)、新、特產品，促使糧食向精細休閑產品轉化，香菇深加工向藥用、保健等綜合利用方面調整，食用油產品質量、品位、包裝上檔次，不斷開發(fā)適應多元化市場需求的精深加工產品。三是積極發(fā)展配套經濟，引導中小企業(yè)加入省內外大公司、大集團的分工協(xié)作體系，圍繞主導產品生產配套零部件，或掛靠聯(lián)合，為優(yōu)勢企業(yè)加工品牌產品。四是發(fā)展勞動密集型工業(yè)，在挖掘、振興泌陽絲毯、抽紗工藝、繡花、土布等傳統(tǒng)勞動密集型產品生產的同時，力促縣外資金、品牌、市場與縣內閑置的廠房、設備、技術和人力資源的互動聯(lián)合，把小的救活，大的做強。五是大力發(fā)展民營工業(yè)，在制定和落實優(yōu)惠政策，促進民營工業(yè)總量擴張的同時，重點抓好泌陽縣光亞集團的股份制改造，縣制藥廠、俸皇酒廠的破產重組，原縣一工、二工小型企業(yè)的整體拍賣。鼓勵和引導私有資本投資工業(yè)領域，擴充泌陽工業(yè)經濟的實力。
　　
　　（三）加快城鎮(zhèn)化進程，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的能力。一是科學規(guī)劃，調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。重點開發(fā)縣城和部分基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，形成合理的產業(yè)布局和獨具特色的城鎮(zhèn)體系。二是充分發(fā)揮政策導向作用，廣泛帶動社會資金投入城鄉(xiāng)市場體系、城鎮(zhèn)基礎設施和有盈利的公益事業(yè)建設。三是創(chuàng)新_，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策障礙。推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
　　
　�。ㄋ模┳ズ谜呗鋵�，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經濟。用足用活政策，放寬經營領域，降低準入門檻，優(yōu)化軟硬環(huán)境，鼓勵個體私營資本業(yè)主參與全縣基礎設施建設和有盈利公益事業(yè)的經營管理，引導私營資本投入農業(yè)生產和“四荒”開發(fā)，邀請個體私營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，依法保護個體、私營企業(yè)經營者的合法權益。切實轉變政府職能，堅持依法行政，堅決杜絕“四亂”，千方百計為企業(yè)排憂解難，保護群眾投資興業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。積極創(chuàng)造條件，引導民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢吸引外資，盤活內資，借雞下蛋，滾動發(fā)展。加大對私營經濟的信貸支持力度，實行統(tǒng)一的評估標準和貸款發(fā)放條件，同時推動私營企業(yè)進行股份制改造和股份融資，在縣內為私營企業(yè)發(fā)展搭建一個融資平臺。
　　
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