××省進一步治理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

目錄/提綱：……
一、檢查驗收要求
二、檢查驗收標準
三、檢查驗收方法和步驟
（一）檢查驗收方法
（二）檢查驗收步驟
四、省政府檢查驗收的組織分工
五、檢查驗收時應(yīng)提供的資料
（一）書面匯報材料
（二）有關(guān)文件資料
（三）各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺帳、名冊及相關(guān)資料
（四）土地市場秩序治理整頓各類報表及相關(guān)資料
（八）其他資料
……

　　為了認真貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的部署和要求，確保治理整頓工作取得實效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》國發(fā)明電〔〕號以及《**省省人民政府關(guān)于進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的通知》魯政發(fā)〔〕號要求，制定本方案。
　　一、檢查驗收要求
　　各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學、務(wù)實、嚴肅、認真的態(tài)度，嚴格檢查驗收，確保治理整頓工作取得實效。
　　一檢查驗收的重點是，各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉(zhuǎn)讓土地的行為是否嚴肅查處，對違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進行清理，對土地執(zhí)法中的錯誤做法是否堅決糾正。要通過治理整頓和檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，加快整改，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實，使非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
　　二檢查驗收由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級進行。先由縣市、區(qū)政府自查驗收，然后由設(shè)區(qū)的市政府對所轄縣市、
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知》國土資廳發(fā)〔〕號的要求，已摸清開發(fā)區(qū)園區(qū)底數(shù)并如實上報，對違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施分，底數(shù)不清的扣分，沒有如實上報和扣分，沒有采取整改措施的扣分。
　�、硨﹂_發(fā)區(qū)園區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途；開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則，已經(jīng)或者正在依法個性土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標中核減分，發(fā)現(xiàn)未復(fù)耕的扣分，沒有依法修改規(guī)劃從建設(shè)用地指標中核減的扣分。
　�、撮_發(fā)區(qū)園區(qū)用地雖經(jīng)依法批準，但缺乏建設(shè)條件、項目資金不落實、尚未開發(fā)建設(shè)的，政府依法收回了土地，能夠復(fù)耕的，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕分，每發(fā)現(xiàn)宗地未收回的扣分。
　�、甸_發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)用地實行集中統(tǒng)一管理，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為得到糾正分，沒有糾正或繼續(xù)下放權(quán)力的不得分。
　　三經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實滿分分
　�、睂Α墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》國土資源部令第號實施前遺留的問題已認真清理，摸清底數(shù)。對按照有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議出讓的，已逐項登記并向社會公布出讓結(jié)果分，底數(shù)不清的扣分，未逐項登記并公布的扣分。
　�、病墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》國土資源部令第號實施后，設(shè)立了規(guī)范的土地交易場所，經(jīng)營性用地嚴格按照規(guī)定以招標拍賣掛牌方式出讓分，沒有土地交易場所的扣分，發(fā)現(xiàn)宗應(yīng)招標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣分，扣完為止。
　�、愁I(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性用地出讓的問題得到糾正，對造成重大經(jīng)濟損失的有關(guān)責任人按照有關(guān)規(guī)定進行了處理分，未糾正或未處理的不得分。
　　四執(zhí)法不嚴、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高滿分分
　　⒈非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處，查處率達到以上，對重大典型案件進行了通報或者曝光，本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為分，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為查處率每降低個百分點扣分，扣完為止；有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分；對重大典型案件未通報的扣分。
　�、矊ξ唇�(jīng)合法批準用地行為負有責任的政府及主管部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對違反規(guī)劃批地且造成嚴重后果的，進行了嚴肅查處分，未作檢查的扣分，未查處的不得分。
　　⒊對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施分，未采取有效措施的扣分，發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、_上訪的不得分），
　�。础翆ｍ椯Y金管理違反財經(jīng)經(jīng)紀律，特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正（５分，違規(guī)未糾正的扣２分，發(fā)生嚴重違紀的不得分）。
　�。怠⑼恋厥袌鼋ㄔO(shè)各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執(zhí)行（５分，未建立和未完善制度的扣２分）。
　　三、檢查驗收方法和步驟
　�。ㄒ唬z查驗收方法。檢查驗收要聽取當?shù)卣ぷ?a href=http://120pk.cn/0c/41/index.html>匯報，召開座談會，聽取群眾意見，調(diào)閱臺帳、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關(guān)部門對濟南、青島等重點城市進行預(yù)驗收。
　　（二）檢查驗收步驟
　　各市、縣（市、區(qū)）政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣（市、區(qū)）進行。２０％以上的縣（市、區(qū)）驗收不達標的，該市不得向省政府申驗收。
　　各市政府應(yīng)于２００３年１１月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告，同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監(jiān)察廳、 ……（未完，全文共3930字，當前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《**省進一步治理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案》）