當(dāng)前基層黨政干部存在的主要問題及對策

目錄/提綱：……
一、基層黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理
一是縣直單位人員太多，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層的力量
二是干部年齡偏大
三是第一學(xué)歷文化水平低
四是女干部、少數(shù)民族干部偏少
二、干部積極性不高的主要表現(xiàn)
一是不遵守法紀(jì)
三是缺乏艱苦奮斗的精神，思想上沒有上進心，開拓進取不足，工作動力不足、辦法少
一是不學(xué)理論，政治觀點不明
二是不學(xué)業(yè)務(wù)，工作心中無數(shù)
三是工作不負責(zé)，執(zhí)行能力差
一是思想因循守舊、不夠解放，改革創(chuàng)新意識不強，封閉保守
二是把創(chuàng)新看得太深奧，有畏難情緒，沿襲老的一套，死守老的一套，吃經(jīng)驗飯
三、干部積極性不高的主要原因
一是心理素質(zhì)較差
二是價值取向扭曲
三是能力建設(shè)滯后
四、解決上述問題的幾點對策
二是少檢查、少搞不切實際的“一票否決”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境
一是建立健全干部評價體系，用客觀公正的評價激勵人
二是深化干部人事制度改革，堅持“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向
三是完善選人用人機制，增強干部選任的公信度
一是建立科學(xué)的干部考核體系
二是完善考核獎懲機制
……

　　_主席曾經(jīng)說過“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”�；鶎狱h政干部直面黎民百姓，肩負維護_、推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的歷史重任�；鶎痈刹康膱�(zhí)政能力關(guān)系到黨的路線、方針和政策的貫徹落實，關(guān)系到基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力的發(fā)揮和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，建設(shè)一支想干事、能干事，能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求干成事的基層黨政干部隊伍顯得非常重要。就**而言，干部的整體素質(zhì)是比較高的，推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造性開展工作、工作的落實力等方面的能力比較強的。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也還存在不少問題，有的問題還比較突出。這些問題如果不能得到解決，將會嚴(yán)重影響科學(xué)發(fā)展觀的落實和社會、經(jīng)濟的全面發(fā)展。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，本人就基層黨政干部隊伍建設(shè)進行了調(diào)研，對基層黨政干部隊伍及管理上存在的問題進行了一些思考。目前基層黨政干部隊伍和管理上存在的問題主要表現(xiàn)在以兩個方面：
　　
　　一、基層黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理
　　
　　**縣共有黨政干部****人，其中處級干部**人，縣直機關(guān)干部***人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部****人�？h直機關(guān)干部中，大專以上學(xué)歷****（其中大學(xué)以上學(xué)歷**%），中專及以下**%；
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略808字，正式會員可完整閱讀）……　
事，做一天和尚撞一天鐘，甚至是做了和尚也不撞鐘，不求有功，但求無過，四平八穩(wěn)守攤子，渾渾耗耗混日子。二是不搞調(diào)查研究，回避矛盾，不處理問題，以致小問題積累成大問題，簡單問題激化成復(fù)雜問題，留下工作隱患。三是工作不負責(zé)，執(zhí)行能力差。責(zé)任意識不強，工作不落實或落實不到位，服務(wù)群眾不作為，份內(nèi)之事慢作為，有利可圖亂作為。
　　
　　4、經(jīng)驗主義，開拓創(chuàng)新意識不強。一是思想因循守舊、不夠解放，改革創(chuàng)新意識不強，封閉保守。二是把創(chuàng)新看得太深奧，有畏難情緒，沿襲老的一套，死守老的一套，吃經(jīng)驗飯。三是目光短淺，只看當(dāng)前，看不到發(fā)展了的新形勢，循規(guī)蹈矩，按部就班，干事缺乏精氣神，沒有沖勁，找不到創(chuàng)新的著力點。
　　
　　三、干部積極性不高的主要原因
　　
　　1、黨政干部出口不暢�！秶�公務(wù)員法》要求公務(wù)員隊伍（黨政干部）要做到嚴(yán)進寬出。但從執(zhí)行看，嚴(yán)進容易寬出難。嚴(yán)進這個關(guān)把得相對較好，縣鄉(xiāng)黨政干部基本上做到了凡進必考。但寬出很難做到。雖然，《國家公務(wù)員法》對不合格公務(wù)員規(guī)定了辭退、辭職、責(zé)令辭職、除名等出口（措施），但由于操作性不強，很難落實到位，那些工作懶散、不認(rèn)真工作，能力較差、不能很好地完成工作等不稱職人員，很難通過這些出口出去，基本上只有退休一個出口，這是黨政干部流動不暢、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的一個非常重要的制度性原因。
　　
　　2、基層條件不好待遇差。在工作條件上，新田縣作為國家級貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建設(shè)相對落后，辦公、住宿、交通等方面的條件都很差。在政治待遇上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在基層，與領(lǐng)導(dǎo)的接觸機會少，被發(fā)現(xiàn)的機會少，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基數(shù)的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被提撥重用的機會也相對較少。在經(jīng)濟福利待遇上，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟福利待遇明顯要比城區(qū)干部的低。在解決后顧之憂上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在解決配偶就業(yè)、小孩就學(xué)和照顧家庭、父母等方面，明顯要比城區(qū)干部難。因此，導(dǎo)致城區(qū)干部不愿意下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計往城里擠，以到長城鄉(xiāng)干部進出不暢、調(diào)整不順，工作力量嚴(yán)重倒掛。
　　
　　3、干部自身建設(shè)滯后。一是心理素質(zhì)較差。有的干部心里承受能力差，驅(qū)利思想重，不能正確看待自己，不能客觀評價自己。當(dāng)別人受到表彰時，總認(rèn)為自己比他做得還好，當(dāng)別人得到提撥重用時，總認(rèn)為自己比他更能干，當(dāng)安排不盡合意時，總認(rèn)為組織和領(lǐng)導(dǎo)對自己有偏見，經(jīng)不得挫折，受不起打擊，情緒波動大，自我調(diào)整能力差，言行容易走極端。二是價值取向扭曲。受多元價值觀的影響，拜金主義、享樂主義盛行，有的干部只關(guān)心自己的升遷，只看到自己的利益，甚至唯利是圖，把崗位當(dāng)做是享福的本錢、謀利的工具。三是能力建設(shè)滯后。沒有學(xué)習(xí)意識或?qū)W習(xí)意識不強，知識吃老本，工作憑經(jīng)驗。不學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更不懂科學(xué)發(fā)展，看不到發(fā)展了的新情況，不善于解決新問題，找不出實現(xiàn)群眾利益的新辦法。
　　
　　4、用人機制欠規(guī)范。從理論上看，提拔使用什么樣的干部，就會形成什么樣的導(dǎo)向，“用好一個人，帶動一大片；用錯一個人，挫傷一大片”。但在實踐中，干部選任機制還有不具體方面，干部選任工作還存在人為干擾的地方。
　　
　　5、思想政治工作弱化。在組織上，受市場經(jīng)濟和多元價值觀的影響，思想政治工作落后于時代要求，做政治思想的領(lǐng)導(dǎo)顯得沒信心，政治思想工作顯得沒底氣。在少數(shù)干部身上，把自身政治修養(yǎng)當(dāng)作多余，不接受政治教育，以致不能正確地對待金錢、名譽和地位，缺乏政治上的榮譽感。
　　
　　6、機制_欠剛性�！秶夜珓�(wù)員法》對國家公務(wù)員不履行職務(wù)或不正確履行職務(wù)，規(guī)定了可以經(jīng)考核可以辭退、責(zé)令辭職、引咎辭職、開除等措施。但由于沒有配套、可操作的過硬措施，實際上很難落實到位。單位只要不出責(zé)任事故，個人只要不犯錯誤、受處分，不管工作好壞，就能安安穩(wěn)穩(wěn)地做“太平官”，工資一樣拿，待遇不能少。以致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，嚴(yán)重影響了干部積極性的發(fā)揮和工作的落實。
　　
　　四、解決上述問題的幾點對策
　　
　　要是解決基層黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、積極性不高的問題主要從三個方面入手：
　　
　　1、給條件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心農(nóng)村、城區(qū)干部愿意下鄉(xiāng)的問題，疏通城鄉(xiāng)干部 ……（未完，全文共4494字，當(dāng)前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層黨政干部存在的主要問題及對策》）