無照經(jīng)營不合格辛硫滅掃利乳油案

　　無照經(jīng)營不合格辛硫滅掃利乳油案
　　一、案情簡介
　　____年_月__日，我局執(zhí)法人員在市場巡查中，檢查發(fā)現(xiàn)，當事人肖某經(jīng)銷標注的生產(chǎn)廠家為**市農(nóng)藥廠生產(chǎn)的“**”牌辛硫滅掃利乳油（以下稱農(nóng)藥）涉嫌質(zhì)量不合格，經(jīng)依法抽樣送法定檢測機構(gòu)檢測，檢測結(jié)果為：_、辛硫磷含量為_._%，與技術(shù)指標標示≥__%，相差__._%；_、甲氰菊脂含量為_._%，與技術(shù)指標標示≥_%，相差_._%，兩項主要成份指標均不符合質(zhì)量要求，檢驗結(jié)論為：不符合標示值。為此，我局正式立案予以調(diào)查，經(jīng)查，當事人經(jīng)銷的該批農(nóng)藥是____年_月份向**省**市農(nóng)藥廠訂制生產(chǎn)的，其為了使自己經(jīng)銷的農(nóng)藥暢銷，在洽談訂制產(chǎn)
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，這樣處罰當事人，他無話可說。
　　第二種意見認為：當事人肖某經(jīng)銷的“**”牌辛硫滅掃利乳油，其產(chǎn)品的成份實際含量與產(chǎn)品標識上標示的成份含量不符，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條之規(guī)定，屬銷售不符合產(chǎn)品標識要求的農(nóng)藥行為，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定，對當事人的行為可以教育為主，責令當事人限期改正違法行為便可。
　　第三種意見認為：當事人在未辦理好營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品，且在經(jīng)營過程中，為使自己經(jīng)銷的農(nóng)藥暢銷，牟取更大的利潤，想到了通過廠家采取降低農(nóng)藥的主要成份含量，且又在產(chǎn)品的包裝上仍貼為該廠正規(guī)產(chǎn)品的標識，使產(chǎn)品進價由原來的每件__元降低到__元，在銷售過程中，也未如實地把該產(chǎn)品的實際含量告知消費者，使消費者誤認為該產(chǎn)品為原來正宗合格產(chǎn)品，很容易產(chǎn)生以為是該產(chǎn)品價格優(yōu)惠了的想法。當事人肖某的行為，違反了國務(wù)院《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條規(guī)定，屬無照經(jīng)銷不合格農(nóng)藥的行為，應(yīng)依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第二十二條及其《實施細則》第十五條和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進行處罰。
　　三、案件評析
　　綜上所述，筆者同意第三種處理意見。理由為：第一種意見，是執(zhí)法辦案人員怕麻煩，未從本案全盤來考慮如何處理，只是從行為人主體資格的合法性一個方面給予定性處罰，缺乏通盤分析考慮如何處理該案。第二種意見辦案人員只是機械地根據(jù)法定檢測機構(gòu)出具的檢測結(jié)論為不符合標示值，而不是產(chǎn)品不合格字樣的檢驗報告為依據(jù)，而認定當事人的行為只是一種輕微的經(jīng)銷不符合產(chǎn)品標識要求的產(chǎn)品違法行為，對此可以教育為主進行處理，如此處理似乎有點不符合國家關(guān)于打擊制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益的精神。第三種處理意見，辦案人員不僅能從行為人的主體資格合法性進行考慮，更重要的是，辦案人員能通過結(jié)合案情與檢測報告一道通盤分析考慮，沒有僅就檢測結(jié)論為不符合標示值，就認定為該產(chǎn)品只是標識上出了問題，即當事人未能真實標明產(chǎn)品的主要成份及含量的行為。更應(yīng)該看到，當事人在本案中主觀上就有經(jīng)銷不合格農(nóng)藥的故意，所以在他訂制該批農(nóng)藥時，就要求生產(chǎn)廠家有意將農(nóng)藥的兩項最主要的成份（辛酸磷和甲氰菊酯）含量降低到_._%和_._%，與正規(guī)產(chǎn)品的含量≥__%和_%相差一倍以上，使該產(chǎn)品的使用效能大大降低，且當事人在該批農(nóng)藥的瓶貼上仍貼回原來廠家正規(guī)產(chǎn)品的標識，以低于原進價__元之多購進__件，在銷售過程中，也未如實告知消費者該產(chǎn)品的真實含 ……（未完，全文共2108字，當前僅顯示1340字，請閱讀下面提示信息。收藏《無照經(jīng)營不合格辛硫滅掃利乳油案》）