工商局完善制度健全機(jī)制努力提升依法行政水平

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建行政執(zhí)法責(zé)任體系
一是調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二是建立了四級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任體系
三是加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和工商所法制員隊(duì)伍建設(shè)
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用新版行政執(zhí)法文書(shū)
一是精心部署
二是強(qiáng)化培訓(xùn)
三是狠抓指導(dǎo)
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是推行了說(shuō)理式處罰決定書(shū)和司法式調(diào)查終結(jié)報(bào)告制度
二是建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度
三是實(shí)施了案卷巡回評(píng)展制度
四、強(qiáng)化法制監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序
二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為
三是嚴(yán)格規(guī)范_裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)化監(jiān)督
五是加大行政執(zhí)法全程監(jiān)督力度
……

　　____年， **市工商局深入貫徹國(guó)家總局“四個(gè)統(tǒng)一”要求，以推進(jìn)“四化”建設(shè)為目標(biāo)，以構(gòu)建行政執(zhí)法責(zé)任體系為主線，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，完善制度，健全機(jī)制，努力提升依法行政水平，取得了明顯成效。
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建行政執(zhí)法責(zé)任體系
　　一是調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局新班子組建后，及時(shí)調(diào)整了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)成立了由一把手任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，法制、監(jiān)察、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)稽查和各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全系統(tǒng)形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)齊抓共管的工作格局。同時(shí)由市局局長(zhǎng)與各縣（市）區(qū)局局長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)與戰(zhàn)線執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)局與所屬內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和基層工商所長(zhǎng)，工商所長(zhǎng)與巡查監(jiān)管員逐級(jí)簽訂了行政執(zhí)法工作責(zé)任狀，納入目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)行政執(zhí)法工作出現(xiàn)復(fù)議被撤銷(xiāo)或敗訴案件的，實(shí)行“一票否決”，取消先優(yōu)
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知，明確了新版文書(shū)的啟用時(shí)間及工作要求，并將新版文書(shū)使用情況納入行政執(zhí)法工作目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容之一，增強(qiáng)全系統(tǒng)推廣應(yīng)用的積極性。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。首先在各級(jí)法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)展集中培訓(xùn)活動(dòng)，每天選取__種文書(shū)，利用一周左右的時(shí)間完成了__種文書(shū)的培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)涉及文號(hào)編寫(xiě)的__種文書(shū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范化編寫(xiě)，并以市局、縣（市）區(qū)局、工商所為例逐一示范。各縣（市）區(qū)局和各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍采取集體培訓(xùn)為主，個(gè)人自學(xué)為輔的方式，共組織各類(lèi)形式的培訓(xùn)__次（其中文書(shū)培訓(xùn)_次），參訓(xùn)人員達(dá)____人次，有效推進(jìn)了__號(hào)、__號(hào)令的貫徹落實(shí)。三是狠抓指導(dǎo)。結(jié)合法制工作調(diào)研，由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，法制科有關(guān)人員參加，對(duì)機(jī)關(guān)基層應(yīng)用新版文書(shū)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和基層在新版文書(shū)使用過(guò)程中提出的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方式，開(kāi)展了“____版文書(shū)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)的方式每天選取一種處罰文書(shū)，將文書(shū)樣式、填寫(xiě)示范、使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)，并將執(zhí)法人員在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題定期進(jìn)行整理，隨同文書(shū)一并下發(fā)，幫助基層迅速掌握文書(shū)的制作要領(lǐng)。同時(shí)組織了新版文書(shū)應(yīng)用階段性驗(yàn)收，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷___份，組織階段性測(cè)試_次，推動(dòng)了新版文書(shū)應(yīng)用到位。
　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
　　一是推行了說(shuō)理式處罰決定書(shū)和司法式調(diào)查終結(jié)報(bào)告制度。在全面推行新版行政處罰文書(shū)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定了操作規(guī)程、示范文本和實(shí)施方案，組織了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，于____年_月份開(kāi)始全面推行了說(shuō)理式處罰決定書(shū)和司法式調(diào)查終結(jié)報(bào)告制度。全年共制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)____份，占行政處罰案件總數(shù)的__._%。通過(guò)針對(duì)案情說(shuō)理、結(jié)合“情理”說(shuō)理、依據(jù)法律說(shuō)理，既保障了當(dāng)事人合法權(quán)益，有效化解了抵觸情緒，又增強(qiáng)了行政執(zhí)法透明度，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，贏得了違法當(dāng)事人普遍認(rèn)可。二是建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。制定了《行政執(zhí)法工作評(píng)議考核實(shí)施辦法》，明確了評(píng)議考核組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、評(píng)議考核對(duì)象、內(nèi)容、評(píng)議考核方式及評(píng)議考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲規(guī)定，將行政執(zhí)法工作細(xì)化成_大類(lèi)__個(gè)對(duì)標(biāo)考核細(xì)則，相應(yīng)設(shè)計(jì)制作了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案》，實(shí)行日常考核、重點(diǎn)考核和年終考核相結(jié)合，改變了以往以單位或部門(mén)為考核對(duì)象、年終集中考核的舊模式，將績(jī)效考核落實(shí)到人。有力調(diào)動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，依法行政的積極性。三是實(shí)施了案卷巡回評(píng)展制度。采取現(xiàn)場(chǎng)抽卷方式，在每個(gè)縣（市）區(qū)局各抽取一般程序案卷_本，案卷涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類(lèi)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等八大類(lèi)。實(shí)行市局法制科分散初評(píng)、交換復(fù)評(píng)，統(tǒng)一錄入、打分，查找共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，在全市系統(tǒng)進(jìn)行巡回評(píng)展公示，讓執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)各業(yè)務(wù)科室報(bào)送的審核案卷實(shí)行月評(píng)議通報(bào)制度，使各業(yè)務(wù)科室在提高案卷質(zhì)量，提升辦案質(zhì)量上警鐘長(zhǎng)鳴，使之長(zhǎng)效化、機(jī)制化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)集中講解、個(gè)案點(diǎn)評(píng)案卷制作優(yōu)缺點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答和每月講評(píng)分析通報(bào)，使基層執(zhí)法人員拓寬了執(zhí)法視野，提高了辦案技能和案卷制作水平。
　　四、強(qiáng)化法制監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。在嚴(yán)格落實(shí)立案公示、案件審批備案、涉嫌犯罪案件移送等制度的同時(shí)，針對(duì)基層工商所工作轉(zhuǎn)型，查辦簡(jiǎn)易案件力度逐步加大的新情況，組織力量對(duì)行政執(zhí)法程序規(guī)定和制度進(jìn)行梳理，編印了《工商所查辦簡(jiǎn)易程序案件執(zhí)法指南》，發(fā)放至 ……（未完，全文共3552字，當(dāng)前僅顯示1794字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局完善制度健全機(jī)制努力提升依法行政水平》）