新形勢下農(nóng)村基層黨組織如何在新農(nóng)村建設中發(fā)揮領導核心作用

目錄/提綱：……
一、近年來農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮了一定的推動作用
（一）在“生產(chǎn)發(fā)展”上，農(nóng)村基層黨組織起到了領導者的作用
（二）在“生活寬�！鄙希r(nóng)村基層黨組織起到了推動者的作用
（三）在“鄉(xiāng)風文明”上，農(nóng)村基層黨組織起到引導者的作用
（四）在“村容整潔”上，農(nóng)村基層黨組織起到了管理者作用
（五）在“管理民主”上，農(nóng)村基層黨組織起到了執(zhí)行者的作用
二、當前影響農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的“癥結”及原因分析
（一）一些農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展的能力不強與雙帶致富的要求不相適應
（二）一些村干部隊伍后繼乏人的現(xiàn)象非常突出與形勢發(fā)展的要求不相適應
（三）一些農(nóng)村黨員的宗旨意識淡化與服務群眾、服務發(fā)展的要求不相適應
（四）一些農(nóng)村基層黨組織的組織設置相對滯后與經(jīng)濟社會格局發(fā)展的要求不相適應
三、充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設中領導核心作用的思考及對策
（一）抓住重點，在提高領導發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破
一是加速發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件
二是積極研究探索新辦法新途徑，切實解決農(nóng)村負擔問題
三是進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展
一是加大農(nóng)村黨員干部培訓力度
二是切實加強載體建設
（二）夯實基礎，在加強農(nóng)村干部隊伍建設上實現(xiàn)新突破
（三）規(guī)范管理，在加強黨員宗旨意識教育上實現(xiàn)新突破
一是抓好經(jīng)常化教育
二是抓好……
　　當前我國農(nóng)村工作正處于轉軌時期，帶來了一系列新情況、新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)。為更好更快地推動社會主義新農(nóng)村建設，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，我們深入農(nóng)村，對全縣農(nóng)村基層黨組織文秘雜燴網(wǎng)建設工作進行了專題調(diào)研，查找問題，分析原因，努力探求新形勢下充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設中領導核心作用的科學方式和有效途徑。
　　一、近年來農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮了一定的推動作用。
　　近年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標要求，不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織文秘雜燴網(wǎng)在社會主義新農(nóng)村建設中的領導核心作用，取得了一定的成效。
　　  （一）在“生產(chǎn)發(fā)展”上，農(nóng)村基層黨組織起到了領導者的作用。
　　近年來，我縣農(nóng)村基層黨組織都把發(fā)展本村經(jīng)濟和帶領農(nóng)民致富作為首要任務，根據(jù)本地的優(yōu)勢和特點，積極探索適應市場經(jīng)濟、開創(chuàng)具有本地特色的經(jīng)濟發(fā)展新路子，不斷
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略677字，正式會員可完整閱讀）……　
　�。ㄎ澹┰凇肮芾砻裰鳌鄙�，農(nóng)村基層黨組織起到了執(zhí)行者的作用。
　　在社會主義新農(nóng)村建設過程中，我縣進一步規(guī)范完善了村級重大事項的決策程序，建立健全了黨支部領導的村民自治運行機制，提高了村民代表參政議事的能力，調(diào)動了村民參政議政管理村中事務的積極性，使村級管理模式由村干部“家長包辦型”向村民“民主決策型”轉變。截止目前，全縣263個村委會，全部建立起了村務公開欄，建立了“一會兩組”，共選舉產(chǎn)生村民代表9963名。
　　二、當前影響農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的“癥結”及原因分析。
　　（一）一些農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展的能力不強與雙帶致富的要求不相適應。
　　近年來，在社會主義新農(nóng)村建設過程中，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，但仍有一些村發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無固定的收入來源，少數(shù)村還存在負債情況，村里的公共設施建設舉步維艱，村民生活困窘，成為名副其實的“空殼村”。目前，在全縣263個行政村中，無集體收入的村有18個，占6.8%，集體收入2萬元以下的有188個，占71.5%；農(nóng)民人年均低于2500元的村仍有2個。
　　原因分析：
　　1、先天不足的問題。我縣南部發(fā)達地區(qū)的許多村，經(jīng)濟基礎較好，這些村的黨組織依托特色產(chǎn)業(yè)的輻射作用，帶領村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子較多，具有先天優(yōu)勢，能起到龍頭作用。而北邊一些欠發(fā)達的村黨組織雖然也在千方百計抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但由于自然條件差，缺乏資源優(yōu)勢，加之歷史上遺留下來的負債包袱，很難找到從根本上改變?nèi)迕婷驳陌l(fā)展思路，如南臺鄉(xiāng)南臺村就是一個典型的例子，地理條件差，沒有固定的支柱經(jīng)濟作物和產(chǎn)業(yè)，無村集體收入，至今仍負債20余萬元，村民人均年收入僅2400元，是我縣的重點貧困村。
　　2、干部能力的問題。一方面，少數(shù)村干部文化水平偏低、觀念陳舊、思維方式落后，眼界不夠寬廣，信息渠道單一，缺乏機遇意識，帶領群眾闖市場增收致富的辦法不多、思路不清，錯失了許多發(fā)展良機。另一方面，一些村干部自我發(fā)展的能力不足，一些先富起來的村組黨員干部，帶領群眾共同致富的意識不強，主動性不夠，有的甚至還擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。
　　（二）一些村干部隊伍后繼乏人的現(xiàn)象非常突出與形勢發(fā)展的要求不相適應。從調(diào)研情況來看，一些村村干部沒有合適人選，在選拔村干部時往往是“筷子中間拔旗桿，矮子里面選將軍”，降格以求，后繼乏人的現(xiàn)象非常突出。這樣選出來的村干部往往存在文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高的現(xiàn)象，難以適應紛繁復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。
　　原因分析：
　　一方面，個別村黨組織對發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發(fā)展黨員工作滯后，黨員隊伍缺乏生機和活力，加之村級后備干部培養(yǎng)措施不力，效果不佳，后備干部儲備不足。另一方面，由于相當一部分地區(qū)村級集體經(jīng)濟收入微薄，村干部待遇低，一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出打工謀生，村里留下的大都是“3860部隊”，農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重，直接影響了村干部隊伍的穩(wěn)定。如二塘鄉(xiāng)二塘村村民共1653人，其中，18歲以下的561人，18—45歲的699人，45歲以上的393人；外出務工的357人，其中，18—45歲的336人，占該村同階段年齡人數(shù)的48.1%。調(diào)查問卷反映，認為待遇低而不愿意當村干部的占41.3%。
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　　調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村黨員喪失了政治榮譽感， ……（未完，全文共5417字，當前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下農(nóng)村基層黨組織如何在新農(nóng)村建設中發(fā)揮領導核心作用》）