村集體經濟組織產權制度改革試點工作方案

目錄/提綱：……
一、產權制度改革的思路、基本原則、目標和任務
二、集體資產產權制度改革的基本形式與政策措施
二是根據本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例
三、集體資產產權制度改革實施步驟
二是建立健全產權改革后的集體資產管理、監(jiān)督機構三是召開工作總結會議
四、加強領導，狠抓落實，確保改革順利進行
……

　　根據農業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農村集體資產產權制度改革試點的指導意見》和省農委《安徽省村集體經濟組織產權制度改革試點方案》文件精神，為進一步增強農村集體經濟組織的經營活力，保護農村集體經濟組織和成員的合法權益，促進農民增收，維護農村_，結合我村實際，現就我村集體經濟產權制度改革工作，制定如下工作方案：
　　一、產權制度改革的思路、基本原則、目標和任務
　　﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的村集體經濟組織產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經濟組織產權制度，明確村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的村集體經濟組織產權運行_。
　　(二)、基本原則。堅持勇于探索，大膽實餞，積極穩(wěn)步推進的原則;堅持解放思想，實
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生產經營性資產和非生產經營性資產。非農用土地并辦理了變更使用性質手續(xù)的，要列入清產核資范圍;農用土地暫不列入清產核資范圍。要本著先易后難，先生產經營性資產，后非生產經營性資產的原則，進行清產核資。
　　2、資產評估：在清產核資的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請具有資質的中介機構，對生產經營性資產進行評估，以此做為量化配股基數和股份經濟合作社注冊資本金。
　　(三)、股權設置。
　　1、主要形式。設集體股和個人股，集體股由集體經濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經濟組織成員個人股 (含個人現金入股 )，由其本人持有。兩種股權設置形式的選擇和確定，由股東 大會討論決定，并報其所在鎮(zhèn)人民政府批準。
　　2、集體股和個人股比例測定的基本原則。測定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經費占該年限平均收益的比例測算應提公益金的比例;二是根據本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。
　　(四)、量化配股股東資格認定及時限。明確界定集體經濟組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，與村集體經濟組織有分配關系，并還健在的人員內。
　　(五)、個人股配置與構成。本著集體經濟組織成員對村集體經濟貢獻大小和購股配股相結合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購置現金股;此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權不變。一律不再對原始股東進行增股擴股，可在新上項目時，吸納成員現金入股。
　　具體配股辦法： 1、基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內零歲 (含零歲 )以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%。
　　2、勞力股：是體現集體經濟組織成員對集體經濟貢獻大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎上，年齡在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。
　　3、 現金股：①本著配股、購股相結合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時，要吸收配股成員一定適當比例的現金入股，原則上不購股，不配股;②在發(fā)展壯大集體經濟過程中新上項目時，經股東會同意，持股人和符合有關法律、法規(guī)的其他人，可以購買現金股。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。
　　(六)、改制后的經濟組織機構設立、人員產生及職責。改制后的集體經濟組織，設立股東會、理事會 、監(jiān)事會，按法人治理結構實施管理。
　　1、股東會。股東會由改制后的集體經濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。股東大會是改制后的集體經濟組織的最高權力機構。
　　2、理事會 和監(jiān)事會。理事會是股東大會閉會期間的常設決策機構，監(jiān)事會是常設監(jiān)察機構，其成員由股東大會選舉產生，對股東大會負責。
　　3、理事會、監(jiān)事會的成員數額為奇數，理事會5-9人，監(jiān)事會 3-5人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產生，差額比例不少于 20%，以得票多當選�！皟蓵背闪⒑�，分別召開會議選舉產生理事長 、監(jiān)事長。
　　4、選舉表決方法。股東大會、理事會 、監(jiān)事會成員的選舉，一般實行一股一票制，集體股不列表決數。
　　(七)、理事會 、監(jiān)事會成員任職條件�！皟蓵背蓡T必須擁護黨的領導，政治立場堅定，思想解放，開拓進取意識強，有一定的經營管理能力和中專以上文化程度�！皟蓵背蓡T不得交叉任職，財會人員不得進入監(jiān)事會。黨組織和自治組織負責人是股東的，通過法定程序進入“兩會”。候選人或當選 ……（未完，全文共3888字，當前僅顯示1964字，請閱讀下面提示信息。收藏《村集體經濟組織產權制度改革試點工作方案》）