縣長(zhǎng)在2010年全縣農(nóng)村、人口計(jì)生暨新農(nóng)保工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作成效顯著
二、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感
三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（二）關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作
（三）關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
……

同志們：
全縣三級(jí)干部大會(huì)剛剛結(jié)束，縣委、縣政府今天下午緊接著召開(kāi)農(nóng)村、人口計(jì)生暨新農(nóng)保工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議、人口計(jì)生工作會(huì)議、全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議和全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的具體任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，苦干實(shí)干，推動(dòng)農(nóng)村工作縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固低生育水平，不斷提高新農(nóng)保覆蓋率，努力為加快建設(shè)全面小康**做出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2009年度農(nóng)村、計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。會(huì)上，縣委任書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn):
一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作成效顯著
2009年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延沖擊和冬春連旱等自然災(zāi)害，全縣上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線(xiàn)，突出工作重點(diǎn)，加大資金投入，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值分別達(dá)到3.72億元、13.62億元，分別增長(zhǎng)7.4%、12.3%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長(zhǎng)17.73％。低生育水平得到持續(xù)鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計(jì)生率達(dá)到96.59%；落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施1526例，其中二女戶(hù)結(jié)扎10
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決溫飽2700人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金4975萬(wàn)元。四是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉(xiāng)市列集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，林地確權(quán)到戶(hù)1.6萬(wàn)畝。加快農(nóng)村戶(hù)籍制度改革進(jìn)程，當(dāng)年完成“雙轉(zhuǎn)”13村4898戶(hù)1.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)戶(hù)籍“一元化”改革進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線(xiàn)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是抓建典型成效明顯。全面開(kāi)展示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣傳教育基地和流動(dòng)人口社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，有力地推動(dòng)了整體工作。圍繞破解難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展依法行政、村民自治等工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好成效。東華鎮(zhèn)北河村、東華街道辦事處北大街社區(qū)被命名為全省示范典型先進(jìn)單位。二是基層基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開(kāi)展了清理清查和打假求實(shí)工作，人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作基本結(jié)束，育齡婦女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。加強(qiáng)人口和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公和計(jì)生信息互換，提高了計(jì)生信息系統(tǒng)運(yùn)行效率和計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是惠民政策全面落實(shí)。著力完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，第二批“兩戶(hù)”安居工程順利完成。將計(jì)生獎(jiǎng)扶資金納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，全年累計(jì)審核發(fā)放各類(lèi)優(yōu)惠補(bǔ)助資金155.6萬(wàn)元，多層次保障、多元化獎(jiǎng)優(yōu)、多形式救助的格局初步形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”流動(dòng)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，全面實(shí)施“縣站帶鄉(xiāng)所”能力幫帶工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，解決了設(shè)備閑置、服務(wù)技能不高的問(wèn)題，較好地為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷的技術(shù)服務(wù)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作程序，加大保費(fèi)收繳，取得了階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。在縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)均成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，特別是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，配備了辦公設(shè)施，并將機(jī)構(gòu)延伸到村社，落實(shí)了協(xié)辦員，真正建立起了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辦電視講座20期，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)多份，調(diào)動(dòng)群眾積極參與。針對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等實(shí)際，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)工作人員包村、鄉(xiāng)村干部包戶(hù)、包人工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女捆綁繳費(fèi)、父母得實(shí)惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學(xué)。在對(duì)全縣農(nóng)村居民年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、縣財(cái)政支撐能力進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作方案和實(shí)施細(xì)則，為新農(nóng)保工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。縣財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次實(shí)行多繳多補(bǔ)，在 “進(jìn)口”補(bǔ)貼上，除執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定外，繳費(fèi)100元的每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元。在“出口”補(bǔ)貼上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了15元，達(dá)到每人每月70元，確保了廣大農(nóng)民都能享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。四是運(yùn)作規(guī)范有序。在參保手續(xù)辦理方面，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立代辦網(wǎng)點(diǎn)和工作人員入戶(hù)辦理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)群眾填寫(xiě)表格，錄取相關(guān)資料，零距離為群眾提供服務(wù)。在參保資格審查上，以職能部門(mén)的基礎(chǔ)資料為依據(jù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶(hù)面對(duì)面進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)公布審查結(jié)果，確保了審批過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，促進(jìn)了參保工作的順利、快速開(kāi)展。
總體來(lái)說(shuō)，在去年的工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，培育了一批發(fā)展典型，形成了一些工作亮點(diǎn)，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，省政府在我縣召開(kāi)了全省新農(nóng)保工作會(huì)和全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，計(jì)生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結(jié)推廣了我縣的做法。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)、有力支持，更得益于全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)民群眾的埋頭苦干，扎實(shí)工作。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
二、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作，一個(gè)重要的前提，就是要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，以?shī)^發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，落實(shí)新措施，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)新發(fā)展。
首先，要正視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，可以用三句話(huà)來(lái)概括，就是機(jī)遇十分難得，競(jìng)爭(zhēng)壓力逼人，問(wèn)題不容忽視。對(duì)此，我們既要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的有利機(jī)遇，也要積極應(yīng)對(duì)周邊縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題。機(jī)遇來(lái)源于：國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政 ……（未完，全文共11820字，當(dāng)前僅顯示2812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2010年全縣農(nóng)村、人口計(jì)生暨新農(nóng)保工作會(huì)議上的講話(huà)》）