縣長在全縣國土資源工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識國土資源工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用
一是充分認(rèn)識國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位
二是充分認(rèn)識節(jié)約集約利用資源在保障科學(xué)發(fā)展中的重要作用
三是充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義
二、準(zhǔn)確把握土地新政，不斷提高國土資源管理工作水平
三、嚴(yán)格落實(shí)土地新政，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障
一要把好規(guī)劃調(diào)整關(guān)
二要把好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
三要把好工業(yè)用地出讓關(guān)
四要把好建設(shè)用地審批關(guān)
四、強(qiáng)化責(zé)任，確保國土資源各項(xiàng)工作落到實(shí)處
一是要強(qiáng)化各級政府保護(hù)國土資源的責(zé)任
二是要抓緊建立部門聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制
三是要提高國土資源保障科學(xué)發(fā)展的能力
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省、全市國土資源工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年全縣國土資源工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，曉明副縣長講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講四點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)識國土資源工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用
　　一是充分認(rèn)識國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。國土資源肩負(fù)著“保護(hù)資源、保護(hù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的重要責(zé)任，各級各有關(guān)方面對此必須要有清醒的認(rèn)識，真正把國土資源工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會工作的重要內(nèi)容，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，充分發(fā)揮作用，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
　　二是充分認(rèn)識節(jié)約集約利用資源在保障科學(xué)發(fā)展中的重要作用。各級政府和相關(guān)部門要充分認(rèn)識節(jié)約集約利用國土資源的重要性，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，積極推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，著力通過科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為全面實(shí)現(xiàn)縣十三屆人大二次會議既定目標(biāo)，推進(jìn)和諧商城、錦繡商城建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
　　三是充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義。我縣耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現(xiàn)象還比較普遍，節(jié)約用地的潛力還比較大。解決發(fā)
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友好型社會。我們一定要正確看待和處理加強(qiáng)土地調(diào)控與加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與建設(shè)錦繡商城的關(guān)系，增強(qiáng)工作主動性，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn)，該管的要堅(jiān)決管住，該保障的要堅(jiān)決保障好。要把政策研究透，利用足，多上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，在順應(yīng)土地調(diào)控中，優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高我縣經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
　　第三，要認(rèn)識到土地新政策既是一項(xiàng)科學(xué)決策，又是一項(xiàng)長遠(yuǎn)善政，增強(qiáng)工作的持續(xù)性。土地政策是我國的一項(xiàng)基本國策。_總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是造福子孫后代的戰(zhàn)略決策。土地資源的稀缺性和重要性決定了實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度將始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，決不是權(quán)宜之計(jì)。因此，我們必須把落實(shí)好國家的土地新政策作為一項(xiàng)長期任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的大政方針上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，統(tǒng)一到各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示上來，持之以恒地將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
　　三、嚴(yán)格落實(shí)土地新政，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障
　　國家加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)格國土資源管理，是著眼全國發(fā)展大局作出的重大決策，有很強(qiáng)的針對性，十分及時(shí)又非常必要。國發(fā)〔2004〕28號、〔2006〕31號和〔2008〕3號文件下發(fā)后，部里、省里和市里又相繼配套出臺了相關(guān)政策文件，規(guī)定得很具體，這些政策我們必須嚴(yán)格落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行。具體地講，要做到“四個(gè)嚴(yán)格”：
　　第一，要嚴(yán)守“紅線”，即嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。堅(jiān)決守住全縣47450公頃基本農(nóng)田這道“紅線”，任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途。占用耕地必須做到“占一補(bǔ)一”，嚴(yán)禁占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)劣，確保全縣耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)基本農(nóng)田規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地建設(shè)好省級基本農(nóng)田示范區(qū)。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，增加有效耕地面積。
　　第二，要嚴(yán)把“閘門”，即嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。一要把好規(guī)劃調(diào)整關(guān)。按市里要求，在新一輪土地利用總規(guī)修編之前，因經(jīng)濟(jì)建設(shè)確需調(diào)整的，必須控制調(diào)整的規(guī)模和頻率，調(diào)整的面積必須控制在年度計(jì)劃內(nèi)，不得占用基本農(nóng)田。今后，凡是不符合土地利用總體規(guī)劃的，縣政府一律不審批。二要把好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。這是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來加強(qiáng)土地調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2008年開始，上級規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。比如在耕地開墾費(fèi)征收上，由按土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)征收改為按占用耕地類型和面積征收。對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和基本農(nóng)田明確了6種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍。三要把好工業(yè)用地出讓關(guān)。工業(yè)用地必須全面實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并執(zhí)行國家公布的最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。四要把好建設(shè)用地審批關(guān)。要區(qū)別對待、有保有壓，把好審批關(guān)，特別是對列入《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》的24個(gè)行業(yè)208類項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)；對列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營權(quán)的用地項(xiàng)目，凡屬于市場競爭性的，也要盡量作為出讓用地審批。這些內(nèi)容，省政府在《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》中都有明確的規(guī)定，我們必須嚴(yán)格落實(shí)。
　　第三，要嚴(yán)明責(zé)任。國發(fā)〔2006〕31號文件明確規(guī)定，各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。市里對縣里實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制，市政府每年對責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。對超出年度土地利用計(jì)劃的，扣減下一年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，縣里今天也照此和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，就是希望大家要充分認(rèn)識到，中央和省里在給政策的同時(shí)，也明確提出了各級各部門相應(yīng)要承擔(dān)的責(zé)任，這些責(zé)任，是誰的誰就要承擔(dān)起來，并切實(shí)履行好自己的職責(zé)。
　　第四，要嚴(yán)肅執(zhí)法。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展土地專項(xiàng)清查，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。建立國土資源、監(jiān)察、公安部門聯(lián)合辦案的案件移送制度，既要查處土地違法行為，又要查處違法責(zé)任人。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)以前的違法用地，要在全面清理的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理，對新發(fā)生的違法用地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　四、強(qiáng)化責(zé)任，確保國土資源各項(xiàng)工作落到實(shí)處
　　一是要強(qiáng)化各級政府保護(hù)國土資源的責(zé)任。各級政府要真正把加強(qiáng)國土資源管理放到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，把國土資源保護(hù)列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。明確各級 ……（未完，全文共4863字，當(dāng)前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣國土資源工作會上的講話》）