關(guān)于調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍基本情況與特點(diǎn)
（一）人員構(gòu)成的多樣性
（二）思想認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性
（三）作用發(fā)揮的差異性
二、我縣調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的實(shí)踐與探索
（一）破除思想障礙，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部卸包袱，添動(dòng)力
（二）創(chuàng)造和諧環(huán)境，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部消顧慮，注活力
（三）嚴(yán)格組織管理，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部樹信心，增壓力
（四）落實(shí)政策待遇，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部盡其能，干成事
三、調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性存在的問題與原因分析
（一）思想不適應(yīng)，不想發(fā)揮“余熱”
（二）心態(tài)不適應(yīng)，不愿發(fā)揮“余熱”
（三）行為不適應(yīng)，不敢發(fā)揮“余熱”
（四）管理不適應(yīng)，不便發(fā)揮“余熱”
四、調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的對(duì)策與建議
……

　　隨著干部人事制度改革的推進(jìn)，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部越來越多，在干部隊(duì)伍中的比重越來越大。在改非領(lǐng)導(dǎo)干部中，許多人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，處理復(fù)雜問題考慮周到全面，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)廣，是黨和國(guó)家一筆非常寶貴的財(cái)富。如何發(fā)揮好、管理好、使用好這類干部，特別是那些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后尚未達(dá)到退休年齡干部的作用，是當(dāng)前組織部門需要認(rèn)真研究和解決的問題。根據(jù)市委組織部的安排部署，我們組織課題組采取問卷調(diào)查、實(shí)地座談、個(gè)別走訪等方式，先后到全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和**個(gè)縣直單位進(jìn)行調(diào)查研究，形成了初步的調(diào)研課題�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
　　
　　一、我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍基本情況與特點(diǎn)
　　
　　目前，我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部共有***人，其中正處級(jí)調(diào)研員*人、副處級(jí)調(diào)研員*人、主任科員***人，副主任科員**人。從總體上看，我縣非領(lǐng)導(dǎo)干部人員普遍呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
　　
　　（一）人員構(gòu)成的多樣性。我縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部人員構(gòu)成主要包括三個(gè)方面：一是縣鄉(xiāng)黨委換屆和機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)削減，部分領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法安置及一些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樯眢w、年齡等原因，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；二是年富力強(qiáng)、工作能力比較突出的中層干部，因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制不能提拔，提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位工作多年的老同志，為本單
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幫、帶”。自覺做到人退位，學(xué)習(xí)不止步，思想不滑波，守紀(jì)不越規(guī)，工作不松勁，標(biāo)準(zhǔn)不降低。原縣經(jīng)委主任***同志從2008年4月份退位后，被安排協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委**一起向上爭(zhēng)跑項(xiàng)目和資金，為縣里成功爭(zhēng)取項(xiàng)目*個(gè)，資金***余萬(wàn)元。三是注重輿論上宣傳。對(duì)角色轉(zhuǎn)換快、工作踏實(shí)、成績(jī)突出的非領(lǐng)導(dǎo)干部典型，進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)和督促全縣改非領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2008年以來，在**電視、政府網(wǎng)等縣級(jí)媒體上，開辟了改非領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)采宣傳專欄，先后推介縣***原局長(zhǎng)***從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，服從縣委安排全身心投入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等**名先進(jìn)典型，在全縣上下形成“想干事的人有機(jī)會(huì)、干成事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位”的良好氛圍。
　　
　　（二）創(chuàng)造和諧環(huán)境，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部消顧慮，注活力。根據(jù)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部各自特點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部的使用，充分調(diào)動(dòng)了改非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。一是發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，融洽干群關(guān)系。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部群眾基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，廣泛收集和了解社情民意，將黨委、政府的工作重點(diǎn)、階段工作安排、惠民政策等及時(shí)向群眾傳達(dá)，建立起了群眾與黨委、政府溝通的渠道，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了干部與群眾之間的相互信任。2007年以來抽選了縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)**余名改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，為村里選項(xiàng)目、跑資金，尋找村民致富脫貧的路子，積極為全縣建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，解決遺留問題。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理復(fù)雜問題能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，安排他們充實(shí)到征地拆遷、信訪、社會(huì)治安綜合治理等方面的工作中，有效地促進(jìn)了征地拆遷工作、信訪_工作、綜合治理工作的開展，解決了部分歷史遺留問題。截止今年2月，共抽調(diào)**多名改非領(lǐng)導(dǎo)干部到207國(guó)道改造、二廣高速公路連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目工地，開展征地拆遷、信訪維穩(wěn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工作開展。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部在干部群眾中威信、威望較高，處理人際關(guān)系能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)主管或分管某一方面的具體事務(wù)的方式，明確工作職責(zé)，保證了全縣階段性中心工作的完成。我縣原**局局長(zhǎng)***同志，2008年從縣***長(zhǎng)的位子上退下來，升任副處級(jí)調(diào)研員。因其在**戰(zhàn)線工作多年，對(duì)全縣的路網(wǎng)建設(shè)非常清楚，縣里讓其擔(dān)任二廣高速連接線項(xiàng)目組的組長(zhǎng)。從該項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)到批準(zhǔn)施工，他經(jīng)歷了多少困難，仍堅(jiān)持了下來，無(wú)怨無(wú)悔。四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，督導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)部分改非領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟較高、政策理論水平較強(qiáng)的特點(diǎn)，通過聘請(qǐng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部來加強(qiáng)某些重點(diǎn)行業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)單位的各項(xiàng)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)工作扎實(shí)開展。2008年以來，縣委組織部聘請(qǐng)了**名部風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督組織、干部選拔等工作開展；縣紀(jì)委聘請(qǐng)了**名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)行政效能、行風(fēng)政風(fēng)開展監(jiān)管等。在去年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣委抽選了**名改非領(lǐng)導(dǎo)干部，組成*個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)督促。
　　
　�。ㄈ﹪�(yán)格組織管理，為改非領(lǐng)導(dǎo)干部樹信心，增壓力。我們堅(jiān)持“三個(gè)同步”的原則，將改非領(lǐng)導(dǎo)干部管理納入全縣干部管理之中。一是堅(jiān)持同步培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。將改非領(lǐng)導(dǎo)干部納入全縣干部培訓(xùn)范圍，在同等條件下，優(yōu)先安排改非領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)。近三年來，在參加市委黨校培訓(xùn)、縣委黨校培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)中，我們先后安排改非領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)**多人次，有效提高他們的各種能力和水平。二是堅(jiān)持同步管理，明確工作職責(zé)。針對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)“雙退”領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行項(xiàng)目化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部采取項(xiàng)目掛靠的方法實(shí)行項(xiàng)目化管理。雙牌瀟水大橋、五里牌電站、縣城北擴(kuò)、工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排掛靠到全縣相關(guān)項(xiàng)目部工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目打造、申報(bào)和籌備建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策。三是堅(jiān)持同步考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作與其他班子成員同樣進(jìn)行考核，要求他們寫出工作總結(jié)，進(jìn)行工作述職，接受群眾評(píng)議，確定考核等次和享受同等獎(jiǎng)勵(lì)，在年度工作目標(biāo)考核中與全體領(lǐng)導(dǎo)干部同樣參加考核，把績(jī)效工資直接與工作實(shí)效相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果，各級(jí)黨組織對(duì)作用發(fā)揮好、工作成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差、群眾有意見的，及時(shí)進(jìn)行幫助教育，限期整改。我縣***同志從縣人大常委會(huì)***的位子上退下來后，來到縣水淹區(qū)電力移交辦上班，擔(dān)任縣水淹區(qū)電力移交領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。他多次帶領(lǐng)項(xiàng)目組的人員一道深入水淹區(qū)，與百姓交談，了解電力移交的瓶頸。通過項(xiàng)目組耐心細(xì)致的工作，終于順利地將水淹區(qū)的電力整體移交給了縣 ……（未完，全文共7093字，當(dāng)前僅顯示2491字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于調(diào)動(dòng)改非領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的調(diào)查與思考》）