加快農(nóng)機工業(yè)體系科學發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、××市農(nóng)機工業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀
二、××市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展中存在的問題
（二）行業(yè)整體素質(zhì)不高，技術裝備落后，開發(fā)能力薄弱，缺乏競爭力
（三）大部分企業(yè)危機意識不強，觀念落后，管理粗放，機制不活，缺乏創(chuàng)新意識
（四）農(nóng)機工業(yè)存在主要問題較突出
三、發(fā)展對策及建議
（一）必須加大農(nóng)機企業(yè)改革力度，加快機制轉(zhuǎn)換，加強內(nèi)部管理
一是要加速農(nóng)機企業(yè)的股份制改造步伐
四是要引導企業(yè)結構的調(diào)整
（二）加快產(chǎn)品結構的調(diào)整步伐，大力提高農(nóng)機行業(yè)在國內(nèi)外兩個市場的競爭能力
二是出口產(chǎn)品品種還不是很多，仍然有很大的潛力可挖
（五）采取積極措施，規(guī)范企業(yè)行為，引導市場進行健康有序的競爭
（六）認真做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作
（七）對農(nóng)民購買重要農(nóng)機實行補貼和低利率優(yōu)惠貸款政策
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　　加快農(nóng)機工業(yè)體系科學發(fā)展的思考
　　近年來，**市委、市政府高度重視農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，把農(nóng)機工業(yè)作為全市農(nóng)機工業(yè)體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展，有力地促進了兗州市農(nóng)機工業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家農(nóng)機補貼政策的出臺，更是為農(nóng)機企業(yè)發(fā)展增強了活力。產(chǎn)品種類進一步擴寬，產(chǎn)品市場競爭力不斷增強。2009年，我市聯(lián)合收獲機產(chǎn)銷兩旺，大馬力拖拉機逐步占領市場，免耕播種機質(zhì)量效益不斷提高，農(nóng)機企業(yè)在得到快速發(fā)展的同時，農(nóng)機市場繁榮發(fā)展，農(nóng)機化水平得到了快速提升。全市糧食生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化，水稻機收水平達到51.6%，保護性耕作覆蓋率達到13.3%；秸稈綜合利用水平達到100%。
　　一、**市農(nóng)機工業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀
　　**市是省著名的農(nóng)機生產(chǎn)基地。1960年5月8日，**市便開始了轟轟烈烈的“農(nóng)機城”建設。1970年，在**省委的直接領導下，山拖被列為全省七個重點“會戰(zhàn)”工程之一，調(diào)集各方面力量組織 “會戰(zhàn)”，重新上馬擴建。重點“會戰(zhàn)”工程采取“邊設計、邊建設、邊投產(chǎn)”的方式，翌年就生產(chǎn)出贛南——25型拖拉機300多臺，1976年12月基建驗收，企業(yè)正式投產(chǎn)，1979年已基本形成了中馬力變型拖拉機萬臺的生產(chǎn)能力。
　　近年來，農(nóng)機企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)民需求，不斷加
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量差，滿足不了市場需要，所以理所當然的不被市場所接受。其直接反映就是產(chǎn)品滯銷，企業(yè)效益下滑。
　　（二）行業(yè)整體素質(zhì)不高，技術裝備落后，開發(fā)能力薄弱，缺乏競爭力。現(xiàn)在農(nóng)機企業(yè)設備老化，工藝落后是普遍現(xiàn)象。有的第一線生產(chǎn)設備甚至是五六十年代的產(chǎn)品，加工中心、柔性生產(chǎn)線和cad、cat、cam等仍未得到廣泛應用。除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費很少，科技人員待遇普遍偏低，使農(nóng)機科研及產(chǎn)品存在著嚴重危機。總體上講，我市農(nóng)機產(chǎn)品在水平、性能等方面，要遠遠落后于時風、福田、一拖等企業(yè)，在一些技術含量較高的新型企業(yè)，這種差距還在加大。企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和市場能力薄弱，形成產(chǎn)業(yè)化的進度也十分緩慢。上述問題帶來的直接后果是，一方面企業(yè)產(chǎn)品技術含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，一些技術含量高的產(chǎn)品，如大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機及新型設施農(nóng)業(yè)設備等先進產(chǎn)品又生產(chǎn)不了，外省市農(nóng)機產(chǎn)品大批進入我市。
　�。ㄈ┐蟛糠制髽I(yè)危機意識不強，觀念落后，管理粗放，機制不活，缺乏創(chuàng)新意識。我市除少部分企業(yè)外，相當多的企業(yè)觀念跟不上形勢，危機意識許多時候只是掛在嘴上，未能采取行之有效的措施加以應對。不少企業(yè)管理方式粗放，短期行為十分普遍，對企業(yè)的發(fā)展特別是長遠發(fā)展方向缺乏規(guī)劃研究和明確定位，對一種產(chǎn)品從市場調(diào)研、組織人力物力研究開發(fā)直到市場的培育和開發(fā)，對知識產(chǎn)權如何保護，往往缺乏統(tǒng)一的策劃和部署。行業(yè)內(nèi)也未能真正形成優(yōu)勝劣汰的有序競爭機制。優(yōu)勢企業(yè)不優(yōu)不強，劣勢企業(yè)無法退出市場或與優(yōu)勢企業(yè)進行有效重組，一批邊沿企業(yè)既嚴重浪費資源又擾亂市場，企業(yè)參與競爭的方式，運用最多的是不顧知識產(chǎn)權照抄別人的熱門成熟產(chǎn)品，最普遍的手段就是低價競爭。
　�。ㄋ模┺r(nóng)機工業(yè)存在主要問題較突出。一是和全國先進水平相比，在品種、水平、技術、質(zhì)量等方面都有較大差距，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品效益低，資不抵債，雖然經(jīng)破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、股份制改造等產(chǎn)權制度改革，但由于諸多深層次問題沒有根本解決，企業(yè)仍舉步維艱；二是受條塊管理和分散經(jīng)營的制約，行業(yè)優(yōu)勢難以形成，產(chǎn)品和工藝社會專業(yè)化難以推行，拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；三是新產(chǎn)品開發(fā)、工藝攻關與技術改造脫節(jié)，人才流失嚴重，科技力量和檢測手段落后，使企業(yè)產(chǎn)品技術含量和附加值低。
　　三、發(fā)展對策及建議
　　從上述分析我們可以看出，影響農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在許多方面的問題，但問題的本質(zhì)主要還是在行業(yè)自身，只是不同階段外部環(huán)境有所不同，其表現(xiàn)激烈程度不同罷了。這實際上是內(nèi)外部原因的綜合反映，也是矛盾運動到一定程度的必然結果。那么如何解決這些問題？只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革，同時統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，才能從根本上促進農(nóng)機工業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
　�。ㄒ唬┍仨毤哟筠r(nóng)機企業(yè)改革力度，加快機制轉(zhuǎn)換，加強內(nèi)部管理。一是要加速農(nóng)機企業(yè)的股份制改造步伐。我市農(nóng)機中小型企業(yè)居多，企業(yè)運行機制還不夠完善，特別是那些機制不活、內(nèi)部管理差、經(jīng)濟效益不好的大中型企業(yè)，要抓緊改組改制。改制企業(yè)要真正依法建立董事會、監(jiān)事會，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各自職責，并切實做到各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡。對那些產(chǎn)品沒市場，且長期虧損的企業(yè)，要加大改革力度，采取措施幫助退出市場。
　　二是進一步鼓勵外資、民營及其他多種經(jīng)濟成分投資或參股農(nóng)機制造業(yè)，特別是歡迎國外及行業(yè)外優(yōu)秀企業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)開展不同形式的合作。在今后的農(nóng)機工業(yè)制造體系中，無論是何種所有制形式的企業(yè)，只要在我市落地，遵紀守法，按時交稅納稅，都要一視同仁，都將得到同樣的發(fā)展機會。
　　三是要切實強化內(nèi)部管理，進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，真正形成經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的新機制。同時，要采取多種形式，千方百計降低成本，向管理要效益。
　　四是要引導企業(yè)結構的調(diào)整。要對在市場競爭基礎上成長壯大起來的企業(yè)或企業(yè)集團，給予必要的引導和支持。在經(jīng)濟全球化的今天，要想使農(nóng)機企業(yè)在強手如林的國際大市場中占有一席之地，沒有幾家具有一定競爭力的大企業(yè)集團領頭，是難以有所作為的。
　　（二）加快產(chǎn)品結構的調(diào)整步伐，大力提高農(nóng)機行業(yè)在國內(nèi)外兩個市場的競爭能力。農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和我國加入wto，總的講會對農(nóng)機工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但也必須清醒看到，農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整必然對傳統(tǒng)農(nóng)機市場帶來影響；一些生產(chǎn)不對路產(chǎn)品或落后產(chǎn)品的企業(yè)不可避免地要出現(xiàn)產(chǎn)銷量下降，效益下滑，甚至出現(xiàn)破產(chǎn) ……（未完，全文共4716字，當前僅顯示2382字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快農(nóng)機工業(yè)體系科學發(fā)展的思考》）