流動(dòng)人口管理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)策

目錄/提綱：……
一、面臨的難點(diǎn)問(wèn)題
一是流出人口辦證難
二是流入人口驗(yàn)證難、管理難
三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到很好的解決，致使管理困難
四是相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成齊抓共管的工作氛圍
二、建議及對(duì)策
四是及時(shí)開發(fā)有利于流出地協(xié)查的流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)軟件
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　　流動(dòng)人口管理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)策
　　
　　當(dāng)前，全國(guó)流動(dòng)人口的總數(shù)已突破1.2億，相當(dāng)于大陸總?cè)丝诘氖种�。流�?dòng)人口一方面為流入地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟(jì)總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷搿⑿掠^念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，流動(dòng)人口由于其無(wú)固定的工作，無(wú)固定住所，并且居住分散、隱密，給計(jì)劃生育的管理和服務(wù)帶來(lái)了很大困難，每年有相當(dāng)一部分計(jì)劃外生育人口都是在人戶分離的情況下出生的。因此，如果不正確處理好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問(wèn)題，勢(shì)必給戶籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育工作帶來(lái)負(fù)面影響。為此，強(qiáng)化和探討對(duì)流動(dòng)人口的管理，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)人口計(jì)
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寬，給驗(yàn)證和管理服務(wù)帶來(lái)諸多困難。
　　三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到很好的解決，致使管理困難。由于各縣計(jì)劃生育專職人員偏少，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)的流動(dòng)人口管理人員均為兼職干部，一是精力不夠，無(wú)能為力；二是責(zé)任心不到位，不能盡職盡責(zé)，加之不能保障居民小組長(zhǎng)、流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)、函查、電話查詢等必要的報(bào)酬和費(fèi)用，致使責(zé)任不明、服務(wù)開展差，給管理帶來(lái)困難，有時(shí)甚至放水養(yǎng)魚，以罰代管。
　　四是相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成齊抓共管的工作氛圍。例如計(jì)生部門要求工商部門在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，可工商部門要求只要有申請(qǐng)就必須辦理，致使部門之間政策相互抵觸，部門配合流于形式，基層齊抓共管難以落到實(shí)處。
　　二、建議及對(duì)策
　　1、要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度。一是要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)村入戶對(duì)經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，提醒其外出時(shí)辦理《婚育證明》；二是對(duì)外流未返鄉(xiāng)人員，通過(guò)詢問(wèn)家屬或親戚掌握流入地信息，并及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門聯(lián)系協(xié)查辦證和反饋情況；三是在車站、碼頭制作醒目的固定標(biāo)語(yǔ)，提醒育齡人群在外出前必須辦理流動(dòng)人口《婚育證明》；四是及時(shí)開發(fā)有利于流出地協(xié)查的流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)軟件。通過(guò)以上措施，提高流出人口辦證率，為流入地更好地管理計(jì)劃生育工作提供依據(jù)。
　　2、強(qiáng)化流入人口查證驗(yàn)證工作。一是可采用將本人身份證復(fù)印件連同《婚育證明》郵寄到流出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)生辦的方式，督促流出地辦理《婚育證明》后寄回，以提高流入人口的持證和查驗(yàn)率，便于掌握流入人口的婚育史；二是充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)，掌握其婚育史；三是強(qiáng)化對(duì)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)、進(jìn)城務(wù)工等人員的監(jiān)管，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)；四是簽定《計(jì)劃生育管理合同》和《房屋出租戶監(jiān)管合同》，進(jìn)行嚴(yán)格的合同化管理和服務(wù)。
　　3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格考核評(píng)估。一是要加大宣傳教育的力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的重要性，從組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍上強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理；二是要加大經(jīng)費(fèi)投入，使流動(dòng)人口管理所需要的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并且隨著流動(dòng)人口數(shù)量的增加而逐年增加，使各級(jí)計(jì)生部門或流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)有錢辦事、有人管事，使流動(dòng)人口享受到與常住人口一樣的免費(fèi)服務(wù)；三是不斷充實(shí)流動(dòng)人口管理人員，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)均有專職流動(dòng)人口管理員，便于業(yè)務(wù)上指導(dǎo)和責(zé)任制的落實(shí)；四是嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)罰，要嚴(yán)把現(xiàn)居住地計(jì)劃生育的關(guān)口，就必須把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)作為考核單位，制定詳細(xì) ……（未完，全文共2175字，當(dāng)前僅顯示1383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《流動(dòng)人口管理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)策》）