當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀與對策研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題
（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距
（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障
（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺
（四）義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性
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摘　要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育 教育經(jīng)費 教育質(zhì)量教育改革
作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務(wù)教育都不是真正完全免費的全民義務(wù)教育。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2006年開始，將實行真正意義上的全免費義務(wù)教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務(wù)。
一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻
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，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴(yán)重影響社會安定。
（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障
由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進(jìn)來的畢業(yè)生還進(jìn)不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來。
（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺
目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費嚴(yán)重入不敷出。政府對教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，目前大致徘徊在GDP的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDP的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。
2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入_帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無期、學(xué)校正常運轉(zhuǎn)困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學(xué)費的雜費變成最主要的經(jīng)濟(jì)來源，來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學(xué)校公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難重重;有部分學(xué)校欠債問題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學(xué)，1998年因此拖欠教師工資68.5萬元，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），2000年是15萬，2002年是106.5萬，2003年是58.5萬（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費、“三伏津貼”），共計287.5萬元。為了學(xué)校的發(fā)展和老師的福利，學(xué)校就想辦法變相從學(xué)生那里收取各種費用。
（四）義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性
實施義務(wù)教育的過程是一個相當(dāng)長的錯綜復(fù)雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設(shè)計課程、制定評價標(biāo)準(zhǔn)、改革教學(xué)活動等都需要有專門的研究。
從目前中國 ……（未完，全文共2801字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀與對策研究》）