淺談社會(huì)救助資金管理存在的問題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、社會(huì)救助資金的作用
1、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
2、社會(huì)救助是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本目標(biāo)內(nèi)容不可缺少的組成部份
3、社會(huì)救助是服從“三保一宏揚(yáng)”大局的需要
二、社會(huì)救助資金管理存在的問題
1、盡力而為與量力而行矛盾日漸突出
2、部門公共財(cái)政意識(shí)淡薄
3、人員機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)薄弱，“三公布、四公開”透明度不高
三、應(yīng)對(duì)措施
1、鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各級(jí)力量，盡可能最大限度地籌集社會(huì)救助資金
2、部門聯(lián)動(dòng)，資源共享
3、嚴(yán)格資金審批程序，加強(qiáng)救助資金的動(dòng)態(tài)管理
4、健全機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)救助專門辦公室
5、將群眾和社會(huì)監(jiān)督結(jié)果納入社會(huì)救助資金管理目標(biāo)考核內(nèi)容
……
淺談社會(huì)救助資金管理存在的問題與對(duì)策

[摘 要] 隨著社會(huì)保障事業(yè)的迅速發(fā)展，民生工程投入力度的加大，社會(huì)救助資金管理方面的矛盾也日漸顯露。本文筆者從社會(huì)救助資金作用、管理存在的問題、相應(yīng)對(duì)策等方面進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)救助資金 管理 問題 對(duì)策

社會(huì)救助是最低層次的社會(huì)保障,保障最低生活,是社會(huì)保障體系的最低目標(biāo)、最低綱領(lǐng)。社會(huì)救助是由政府對(duì)生活在社會(huì)低層的人給予救助，雪中送炭，使人能活下去。社會(huì)救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對(duì)象救助、流浪乞討人員救助等等。社會(huì)救助資金是為了保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決困難群眾的醫(yī)療困難、以及農(nóng)村低保家庭的住房困難，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶
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助資金管理存在的問題

1、盡力而為與量力而行矛盾日漸突出。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，金融危機(jī)迅速蔓延，其波及范圍之廣，影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，超出人們預(yù)料，貧困人口也隨應(yīng)增加。為了保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，社會(huì)救助保障項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)既要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，但又要量體裁衣，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)財(cái)政的承受能力，不給未來的制度運(yùn)行造成過大壓力。盡力而為與量力而行的矛盾也隨之突顯出來。

2、部門公共財(cái)政意識(shí)淡薄。筆者曾經(jīng)對(duì)社會(huì)救助資金在有關(guān)部門之間做過一些社會(huì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：有極少數(shù)部門認(rèn)為社會(huì)救助資金反正是財(cái)政的錢，不用白不用，好人不做白不做，權(quán)力保、關(guān)系保、救助對(duì)象隨意性擴(kuò)面等一系列問題依然存在�！皯�(yīng)救助的救助，不該救助的也救”，臨時(shí)救助變成長(zhǎng)期救助，“好人好事”做完了，救助資金也沒了，造成真正符合條件急需救助的對(duì)象反而沒有得到救助，而經(jīng)辦部門對(duì)急需救助對(duì)象的解釋是：財(cái)政局沒錢了，我們也沒辦法。

3、人員機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)薄弱，“三公布、四公開”透明度不高。社會(huì)救助工作直接與老百姓的吃穿住行連為一體，須得走進(jìn)每家每戶進(jìn)行摸底調(diào)查。隨著人口流動(dòng)性的增加，以及家庭收入來源的日益多元化，對(duì)救助對(duì)象的界定更是難以明確，更是加大了社會(huì)救助經(jīng)辦部門的工作量和工作難度。而目前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)不夠健全，人員配備不足，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連民政干部只有1—2名。再者，有些地方政府對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行直接干預(yù)，造成不符合救助的對(duì)象也得到救助。

三、應(yīng)對(duì)措施

1、鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各級(jí)力量，盡可能最大限度地籌集社會(huì)救助資金。政府投一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，更重要的是動(dòng)員社會(huì)互助、家庭自救，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供捐助。

2、部門聯(lián)動(dòng)，資源共享。切實(shí)推進(jìn)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，形成以民政部門牽頭，其他部門各司其職，協(xié)調(diào)配合的管理運(yùn)作機(jī)制，將所有救助資金有效整合管理，將救助對(duì)象的資料形成共享資源，增加社會(huì)救助資金審核與審批工作的透明度，切實(shí)提高資金的使用效益，提高社會(huì)救助資金工作效率，發(fā)揮最大社會(huì)救助效應(yīng)。

3、嚴(yán)格資金審批程序，加強(qiáng)救助資金的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)厲杜絕救助指標(biāo)由上至下的直接分配，嚴(yán)防權(quán)力濫用。對(duì)社會(huì)救助應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：首先救助資金評(píng)審必須程序化，救助對(duì)象必須經(jīng)居（村）委會(huì)評(píng)議、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣（區(qū)）民政部門審批的“三審”程序，杜絕“人情、關(guān)系救助 ”；其次公示制度化。對(duì)“三審”結(jié)果和救助資金發(fā)放情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光救助；再次監(jiān)督多元化，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾民主等多管齊下，確保資金安全。

4、健全機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)救助專門辦公室。社會(huì)救助制度執(zhí)行的好壞，關(guān)鍵有兩個(gè)因素“錢”和“人”。真正把錢用到實(shí) ……（未完，全文共2368字，當(dāng)前僅顯示1505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談社會(huì)救助資金管理存在的問題與對(duì)策》）