區(qū)人大關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）管理機(jī)制
（二）資產(chǎn)存量
（三）運(yùn)管機(jī)制
二、主要工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
（二）統(tǒng)一政策，規(guī)范操作
（三）先易后難，有序處置
三、基本經(jīng)驗(yàn)
（一）理順_
（二）突出重點(diǎn)
（三）抓住關(guān)鍵
四、主要體會
一是有利于防止國有資產(chǎn)流失
二是有利于集中資金辦大事
三是有利于監(jiān)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為
五、主要問題
（一）資金不足，發(fā)展乏力
（二）人才匱乏，管理滯后
（三）總量偏小，融資艱難
六、工作建議
（一）統(tǒng)一認(rèn)識
（二）完善機(jī)制
（三）謀劃發(fā)展
……
區(qū)人大關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會2009年工作要點(diǎn)及區(qū)七屆人大常委會第16次會議聽取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于國有資產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)報告》的安排，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的要求，為了了解我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，本月10日至11日，人大常委會副主任**帶領(lǐng)部分常委會組成人員、區(qū)人大代表、財(cái)經(jīng)委有關(guān)人員，到區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
國有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)，如：房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。經(jīng)調(diào)查，至2008年12月底，全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理的共有69戶，固定資產(chǎn)賬面價值總額2.04億元（不含區(qū)政府新辦公大樓和區(qū)國防指揮中心），其中區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司1.09億元，各行
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㎡，其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積43280㎡，非經(jīng)營性房產(chǎn)面積11955㎡，經(jīng)營性資產(chǎn)在全區(qū)國有房產(chǎn)總量中所占份額達(dá)75.3%。
（三）運(yùn)管機(jī)制。我區(qū)在全面掌握國有資產(chǎn)總量、存量的基礎(chǔ)上，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營、使用，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有益途徑，提出了將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和經(jīng)營，將全區(qū)行政事業(yè)單位總價值10552.4萬元的房產(chǎn)授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司管理，從而打破非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)界限，將行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，達(dá)到“變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，變死錢為活錢”的效果，既確保國有資產(chǎn)保值增值，又發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要工作
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我區(qū)國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)的保值增值，成為一個迫切需要解決的問題。我區(qū)通過對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運(yùn)，對實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化、存量資產(chǎn)貨幣化、行政事業(yè)性資產(chǎn)市場化、資產(chǎn)效益最大化的管理路子進(jìn)行了有益的探索，并取得了初步的成效，2006年～2008年三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)營收入1820萬元。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視集中統(tǒng)一管理工作，多次作出重要批示。區(qū)委常委會還專題研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入行政事業(yè)單位座談了解情況，提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見，確立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，財(cái)政、審計(jì)、國土、建設(shè)等部門密切配合。區(qū)政府及時召開全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，要求各單位一把手要充分認(rèn)識行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的重要意義，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專人承辦的工作機(jī)制。通過會議，統(tǒng)一上下思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營運(yùn)工作的順利實(shí)施。
（二）統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。一是適時出臺《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》（梅政辦[2006]39號），對集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)管范圍、管理辦法、工作步驟、工作要求等作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一了政策，明確了任務(wù)。二是對實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)區(qū)屬各行政事業(yè)單位除了用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生的房產(chǎn)外，所有房產(chǎn)從2006年7月1日起，其所有權(quán)無償劃歸區(qū)國投公司，為國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理順利開展提供紀(jì)律保障。三是為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，確保國有資產(chǎn)保值、增值，按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場化配置工作實(shí)施意見》的通知精神，區(qū)國投公司制定和完善了《**區(qū)房產(chǎn)租賃經(jīng)營制度》、《**區(qū)房產(chǎn)修繕、改（擴(kuò)）建管理制度》、《**區(qū)房產(chǎn)對外投資、擔(dān)保及貸款制度》等23項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我區(qū)國有資產(chǎn)的管理機(jī)制。
（三）先易后難，有序處置。一是擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作實(shí)施方案，對統(tǒng)管工作中資產(chǎn)清理、審計(jì)核實(shí)的范圍、時間安排以及報表的報送方式、要求等作了明確的規(guī)定，對存在的問題提出了處理意見，對各種資產(chǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)范，對產(chǎn)權(quán)過戶等工作作了安排；二是為了確保區(qū)屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)清理登記工作的順利進(jìn)行，組織實(shí)施了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作，區(qū)國投公司印制了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理登記表》，并 ……（未完，全文共5097字，當(dāng)前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理使用情況的調(diào)研報告》）