副縣長在2010年全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
一是礦山布局不合理，“小、散、弱、多”尤為突出
二是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出
三是資源開發(fā)與安全生產(chǎn)矛盾突出
四是資源開發(fā)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要矛盾突出
二、明確重點(diǎn)，著力解決突出問題
1、全力推進(jìn)資源整合工作，集中解決礦山布局不合理問題
3、全面查處越界開采等違法行為
4、嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)行為
5、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)
6、全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
7、全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為
三、強(qiáng)化措施，確保治理整頓工作取得實(shí)效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2、夯實(shí)責(zé)任
3、健全機(jī)制
一是建立限期督辦機(jī)制
二是建立有效的聯(lián)合打擊機(jī)制
三是建立“多方會審”機(jī)制
四是建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制
五是建立定期和不定期檢查機(jī)制
六是建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
4、輿論引導(dǎo)
5、加大督查
……

同志們：
為全面貫徹落實(shí)省市國土資源管理工作會議精神，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，整頓違法違規(guī)行為，有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。剛才，國土資源局局長陳敬宇同志講了很好的意見，黨組書記趙金山同志宣讀了治理整頓工作方案，請大家抓好貫徹落實(shí)。會上，武漢紅海洋等四個礦業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言，希望各礦山企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)配合做好治理整頓各項(xiàng)工作。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照全縣“三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”的總體要求，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對外開放；堅(jiān)持以優(yōu)勢資源吸引縣外資金和技術(shù)，大力開展招商引資；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力推進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，礦產(chǎn)資源開發(fā)型工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了重要位置。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化是快速發(fā)展的重要因素，這一點(diǎn)，是肯定的。但是，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。一是礦山布局不合理，“小、散、弱、多”尤為突出。2009年底，全縣設(shè)置探礦權(quán)25個，采礦權(quán)87個，最大探采區(qū)塊
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秩序治理整頓，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的需要。土地、礦產(chǎn)都是稀缺資源，都是不可再生資源。為了國家糧食安全和長治久安，我們嚴(yán)格保護(hù)耕地資源；為了子孫后代和可持續(xù)發(fā)展，我們必須對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用嚴(yán)加_。通過治理整頓，正確處理好礦產(chǎn)資源儲量減少與加速發(fā)展的關(guān)系，大力開展和加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源普查、勘查工作，儲備一批后續(xù)資源；下大力氣，依法收回圈而不采、圈而不探的礦業(yè)權(quán)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和需要，切實(shí)加以保護(hù)，切實(shí)合理利用，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)的粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。
第三，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，我縣工業(yè)的發(fā)展主要是依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，對外招商引資，進(jìn)行深度開發(fā)利用，屬于資金、技術(shù)、人才輸入與自然資源互補(bǔ)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，外來加工項(xiàng)目鳳毛麟角。在三個工業(yè)經(jīng)濟(jì)版塊中，礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目占很大比重，如我們的昊華鋇鹽、康華建材、光大硅業(yè)產(chǎn)值過億元；在建的工業(yè)硅、鉛鋅、粗鋇粉等企業(yè)，投產(chǎn)達(dá)效后，產(chǎn)值也可超億元，這些規(guī)模企業(yè)的快速發(fā)展壯大帶動了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)的發(fā)展。通過治理整頓，進(jìn)一步推動礦產(chǎn)資源整合，將優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，加快建成一批資金技術(shù)強(qiáng)、管理效益高、環(huán)境保護(hù)好的企業(yè)，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、形成強(qiáng)勢競爭力的必然要求。
第四，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是依法打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為的需要。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，違法采礦、違法探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越界開采、以探代采、占而不用、濫采亂挖、違規(guī)生產(chǎn)、誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境、侵害群眾利益等違法違規(guī)行為屢禁不止，引起了當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿，因此，通過開展礦產(chǎn)資源治理整頓，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，依法查處違法違規(guī)行為，依法打擊違法犯罪活動，是切實(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理、安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害管理，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。
二、明確重點(diǎn)，著力解決突出問題
全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓目標(biāo)：無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)�；⒓s化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，礦產(chǎn)開發(fā)秩序科學(xué)規(guī)范。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，要著力解決以下七個方面的突出問題：
1、全力推進(jìn)資源整合工作，集中解決礦山布局不合理問題。調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，對大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范；對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)�；�、集約化；進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)多、小、散、亂局面。通過必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，保證按時間和要求完成省市下達(dá)的資源整合任務(wù)，使有限的礦產(chǎn)資源服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
2、集中打擊無證勘查和開采等違法行為。對所有無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查、開發(fā)資源的，要堅(jiān)決予以打擊。對取得勘查許可證后不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，要限期改正，并依法處罰，對拒不改正的要依法吊銷許可證。對未取得采礦許可證擅自采礦、持勘查許可證采礦、持過期失效許可證采礦、在被責(zé)令停止整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞的，要按法定程序移送司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。對礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦、不按勘查設(shè)計(jì)施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，要責(zé)令整改，逾期整改不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。
4、嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)行為。對非法承包、轉(zhuǎn)包探礦權(quán)、采礦權(quán)的要逐個檢查，嚴(yán)肅處理。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，對非法轉(zhuǎn)讓方和非法受讓方都要進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷相關(guān)證照。
5、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。重點(diǎn)是關(guān)閉各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，整治嚴(yán)重污染環(huán)境、安全措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
6、全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)對事故隱患 ……（未完，全文共4746字，當(dāng)前僅顯示2397字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2010年全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓會議上的講話》）