副省長在2010年全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現(xiàn)場會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律
三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題
四、切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展
……

同志們：
　　今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現(xiàn)場會議在安康召開了。這個會之所以放在安康開，一方面是因為安康充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點突出；另一方面是安康市委市政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開會，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗體會。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進行了大會經(jīng)驗交流，省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省建設廳領(lǐng)導同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經(jīng)驗、存在的主要問題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設的基本思路及要求，講了非常重要的意見，我都同意，希望大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)講四點意見。
　　一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義
　　首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。全面建設小康社會、加速推進現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。為大力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，中央提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營，能帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交
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長潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農(nóng)事體驗與鄉(xiāng)村娛樂，又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗。從過去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個旅游黃金周的統(tǒng)計情況看，全國城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無論是從地域面積還是從旅游市場_的廣泛性來講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。到2015年，我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國，形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。屆時，國內(nèi)旅游人數(shù)可達28億人次，旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應的產(chǎn)品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產(chǎn)品，覆蓋面廣、形式多樣、數(shù)量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于豐富我省旅游產(chǎn)品體系，擴大旅游產(chǎn)品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。
二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律
　　首先，要準確把握鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。近年來，我國的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對此的理解和闡述還不乏差異。結(jié)合專家學者的意見，我認為，鄉(xiāng)村旅游至少應包含以下三點：一是以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農(nóng)家樂、一村一品形成的一地一色的農(nóng)業(yè)及生態(tài)條件開展的旅游活動；二是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認識到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該緊緊圍繞發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，圍繞增加農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入來進行。強調(diào)這一點，是針對目前低檔次“農(nóng)家樂”遍地開花的現(xiàn)象，許多“農(nóng)家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務，除了價格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。
　　其次，要充分認識鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個特點。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、風格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動、生活感強烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會到勞動所帶來的全新生活體驗，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風光，又能滿足參與的欲望，最后還能購得自己勞動的成果，很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性，無論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂、采摘、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設施和環(huán)境自然，設施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質(zhì)量。
　　第三，要認識到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設型、原生態(tài)文化村寨型、民族風情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結(jié)合型。應該說，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場需求。如在20世紀60年代，西班牙、美國、日本等國家重點開發(fā)以遠離城市的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和田園風光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀80年代后，在歐美一些發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游開始走上集觀光、度假、體驗、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀90年代前后，國內(nèi)一些靠近城市和景區(qū)的農(nóng)村自發(fā)地開展形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，逐漸開辦一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，休閑旅游需求日益強烈，一些注重親身體驗的“鄉(xiāng)村農(nóng)事游”、注重環(huán)境保護和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農(nóng)業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的方向發(fā)展。
　　第四，要認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學者總結(jié)了：村民獨立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農(nóng)民協(xié)會+村民”、“外來企業(yè)經(jīng)營”、“外來企業(yè)+農(nóng)民協(xié)會+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結(jié)底，都離不開農(nóng)民、市場、資金、管 ……（未完，全文共7160字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在2010年全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現(xiàn)場會議上的講話》）