論財(cái)政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用

論財(cái)政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用

無(wú)論財(cái)政監(jiān)督還是審計(jì)監(jiān)督，都離不開(kāi)對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的定性與處理處罰，但從事過(guò)檢查工作的人都知道，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的定性比較容易，但是要找到一條適合違紀(jì)問(wèn)題的定性及處理處罰依據(jù)有時(shí)是非常難的，下面我結(jié)合財(cái)政監(jiān)督檢查工作，就如何引用法規(guī)對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行定性及處理處罰，談一下自已粗淺的看法，供大家參考。

我們?cè)陂_(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作時(shí)，在檢查結(jié)束撰寫(xiě)檢查報(bào)告時(shí)，要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行定性及處理，這就需要有充分的法規(guī)依據(jù)來(lái)支持你發(fā)現(xiàn)的違
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部法律的；《財(cái)政違法行為處罰處分條例》適用于有有財(cái)政違法行為的單位，函蓋面比《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要窄，但比《中華人民共和國(guó)公司法》要寬。從以上可以看出，如果檢查人員不經(jīng)常學(xué)習(xí)，可能會(huì)造成法律法規(guī)引用的不準(zhǔn)確，影響處罰決定的法律效力。

二、法規(guī)則的時(shí)效性。我們?cè)谄綍r(shí)經(jīng)常說(shuō)的要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面是因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ髦幸玫姆煞ㄒ?guī)條款不是固定不變的，而是經(jīng)常變化的，如果我們不經(jīng)常學(xué)習(xí)，就不會(huì)在第一時(shí)間了解當(dāng)前法律法規(guī)的修訂、失效、新的法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，勢(shì)必會(huì)造成違紀(jì)問(wèn)題定性、處理處罰依據(jù)就會(huì)出現(xiàn)偏差，造成處罰決定的失效，可能引起行政復(fù)議。

以當(dāng)前正在開(kāi)展的“小金庫(kù)”檢查為例，適用于“小金庫(kù)”定性、處理處罰的依據(jù)有許多，如上面提到的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》，還有一個(gè)就是財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”的具體規(guī)定的通知》（財(cái)監(jiān)字〔１９９５〕２９號(hào)），以上這四個(gè)法律法規(guī)，都對(duì)“小金庫(kù)”的處理處罰方面做出了具體的規(guī)定，但從時(shí)效上講，財(cái)監(jiān)字[1995]29號(hào)文件已經(jīng)失效，如果你不經(jīng)常學(xué)習(xí)，就不會(huì)知道這個(gè)關(guān)于”小金庫(kù)“檢查的文件已經(jīng)失效，如果引用了，那么你作出的處罰決定也是無(wú)效的，也有可能引起行政復(fù)議，所以說(shuō)我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握法律法規(guī)的變化情況。

三、法規(guī)的引用原則

在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，在對(duì)違紀(jì)問(wèn)題定性時(shí)引用的法律法規(guī)，從頒布（制定）的層次上看，分為國(guó)家、省級(jí)和地方三個(gè)層次。但我們?cè)谝脮r(shí)不要拿過(guò)來(lái)就用，要結(jié)合違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)、環(huán)境等不同情況，按以下原則引用法律法規(guī)。原則一，同一違紀(jì)問(wèn)題，國(guó)家有規(guī)定的，引用國(guó)家的，不引用省或地方的規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，引用省里的規(guī)定，不引用地方的規(guī)定；省里沒(méi)有規(guī)定的，可引用地方的規(guī)定；原則二，同一違紀(jì)問(wèn)題，國(guó)家、省、地方都有 ……（未完，全文共1611字，當(dāng)前僅顯示1024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論財(cái)政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用》）