村級“三資”管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、村級“三資”的現(xiàn)狀
（一）村級家底薄
（二）資產(chǎn)的悄然流失
（三）資源的承包費過于偏低
（四）產(chǎn)權(quán)不清，糾紛不斷
（五）集體承包兌現(xiàn)不及時
二、村級“三資”管理不到位成因
一是并村后，人員變動，交接與管理脫節(jié)
二是重視不夠
三是缺乏有力的監(jiān)督機制
三、村級“三資”管理建議
（一）資產(chǎn)管理
（二）普遍清查
（四）建立臺帳
（五）組織保證
……
村級“三資”管理調(diào)研報告

村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源，簡稱“三資”。具體有：村資金、銀行存款、村活動室、合并后廢棄村學(xué)校、電教設(shè)備、計生設(shè)備、體育用具、辦公用品、對村投資的基礎(chǔ)設(shè)施，以及村集體土地、水庫塘壩、灘涂、山場、集體栽植林木等資源。屬于村全體成員所有，受法律保護。管理好村級“三資“是村級穩(wěn)定和諧、正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，勢必應(yīng)引起重視。

據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)村級擁用小二型以上水庫塘壩20多面，可承包水面近2000畝，集體山場
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50畝以上，每年承包金200元。也就是說每畝水面捉到一斤魚就夠一年承包費了。有的荒山承包費僅有每年20元/畝，遠低于90年代的農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)了。

（四）產(chǎn)權(quán)不清，糾紛不斷。由于對資產(chǎn)、資源的管理不善給少數(shù)人有了可剩之機，出現(xiàn)了借了集體資產(chǎn)不還，占了集體資產(chǎn)不想給，慢慢視為已有，對地界不清的慢慢吞食。如有的村活動室、村校舍，就被人活活吞占了，打起官司。由于產(chǎn)權(quán)不清，矛盾重重，也只能不了了之。

（五）集體承包兌現(xiàn)不及時。據(jù)調(diào)查，村集體資源被有效地承包比例不高，有近三分之一沒有兌現(xiàn)承包合同，有的雖然發(fā)包也是名存實亡，合同兌現(xiàn)率較低。集體資源白白閑置，為少數(shù)人牟利。如有的村10多萬元山場承包三年沒有兌現(xiàn)。有的少的可憐的水庫承包費五年未向村交一分錢。竟然維修水庫時，還伸手向村要錢。

二、村級“三資”管理不到位成因

通過調(diào)查，目前村級“三資”管理，確實存在一些問題，造成目前的現(xiàn)狀，筆者認為：一是并村后，人員變動，交接與管理脫節(jié)。二是重視不夠。不少的村對村級資產(chǎn)資源熟視無睹，沒能發(fā)現(xiàn)村里的潛在資源，更談不上利用和發(fā)揮其效益了。還有的村干部雖然發(fā)現(xiàn)了這筆財富，鑒于怕得罪人，也只好維持原狀了。三是缺乏有力的監(jiān)督機制。各級對村級“三資”管理，也只是口頭的重視，沒有具體的舉措和監(jiān)督機制。

三、村級“三資”管理建議

鑒于目前農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)狀，如何充分利用好這筆可觀的財富，壯大集體經(jīng)濟。建議應(yīng)從如下做起。

（一）資產(chǎn)管理。堅持收支兩條線，嚴禁村級坐支現(xiàn)金，分村核算，由農(nóng)經(jīng)站在信用社開設(shè)專戶。實行用款申請報告制度。

（二）普遍清查。鎮(zhèn)成立村級“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀檢、農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)部門組成，逐村逐項進行核查，確權(quán)認定，資產(chǎn)評估，全面登記造冊，專項專人負責(zé)。

（三）及時激活 ……（未完，全文共1558字，當(dāng)前僅顯示990字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級“三資”管理調(diào)研報告》）