質監(jiān)局關于促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施辦法

目錄/提綱：……
一、切實履行職能，夯實非公企業(yè)質量基礎
1、實施名牌戰(zhàn)略
2、推進質量興企
3、加強標準引導
4、夯實計量基礎
5、強化認證認可
6、狠抓“兩大安全”
二、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境
7、營造公平環(huán)境
8、減輕企業(yè)負擔
9、公正執(zhí)法_
三、做好服務工作，促進非公經濟健康發(fā)展
10、深化技術服務
……
質監(jiān)局關于促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施辦法

各股、室、隊、所:

為全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步推動個體私營等非公有制經濟又好又快發(fā)展的意見》和省局《關于促進個體私營等非公有制經濟負責的實施意見》文件精神，充分發(fā)揮質監(jiān)部門在 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的重要作用，促進我縣個體私營等非公有制經濟(以下簡稱“非公經濟”)快速發(fā)展，結合我局實際，制定如下實施辦法。

一、切實履行職能，夯實非公企業(yè)質量基礎

1、實施名牌戰(zhàn)略。引導非公企業(yè)增強名牌意識，有計劃地選定一批非公企業(yè)作為爭創(chuàng)中國名牌產品、安徽名牌產品的重點扶持對象，不斷增強非公企業(yè)的抗風險能力和競爭實力。協(xié)調非公經濟管理部門選擇一批優(yōu)勢產品納入名牌發(fā)展規(guī)劃。在每年度的安徽名牌培育中，重點培育和發(fā)展非公企業(yè)中名牌產品_，非公經濟所占比例不少于1/3，并逐年增加我縣非公企業(yè)中名牌產品的比重。協(xié)助縣政府做好“創(chuàng)建安徽省優(yōu)質玻璃制品產品生產示范區(qū)”工作，提高示范區(qū)內非公企業(yè)整體競爭力。支持申報地理標志產品，指導非公企業(yè)
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，強化能源計量工作，提高計量管理水平。幫助非公企業(yè)建立健全計量器具臺帳，完善計量基礎工作。指導非公企業(yè)建立健全計量檢測體系，引導和推動非公企業(yè)開展測量管理體系認證。積極為非公企業(yè)在器具選型配備、建標、器具檢定、人員培訓等方面提供服務。按照與非公企業(yè)簽訂的“共同推進節(jié)能降耗增效工作責任書”，開展“回頭看”活動，強化企業(yè)落實節(jié)能降耗工作的責任意識，引導和幫助非公企業(yè)采取節(jié)能技改措施。

結合對重點能耗企業(yè)監(jiān)管，指導和幫助非公企業(yè)按照強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167 - 2006)配齊、管好能源計量器具。通過對標驗收，使列入國家和省重點能耗企業(yè)名單的非公企業(yè)能源計量器具配備率達到95%以上、周檢合格率達到90%以上。加強對非公企業(yè)高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管，組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測試工作，統(tǒng)計并公布在用鍋爐實際運行效能總體狀況，重點推進熱功率在(2.8-29)MW 的熱水鍋爐和蒸發(fā)量在(4-75)t/h的蒸汽鍋爐進行節(jié)能改造。

5、強化認證認可。指導非公企業(yè)申請、通過產品質量和管理體系認證，做好認證認可的咨詢、審核、檢驗等工作。進一步加強認證市場監(jiān)管及強制性認證工作，提高認證認可的規(guī)范性、有效性。加大認證認可工作的宣傳，引導非公有制企業(yè)自覺通過產品認證和管理體系認證，提高質量管理水平。

加強認證市場監(jiān)管及強制性認證工作，建立對獲證非公企業(yè)的巡查制度，開展認證全過程監(jiān)管的試點工作，提高認證的規(guī)范性、有效性。

6、狠抓“兩大安全”。建立健全食品質量安全監(jiān)管體系，對非公食品企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管。嚴格、高效做好市場準入工作，加強日常巡查、監(jiān)督檢查、專項整治和宣傳服務，提高非公食品生產企業(yè)質量保證能力，促進非公食品企業(yè)健康發(fā)展。加強對非公食品生產企業(yè)的分類培訓，增強非公食品企業(yè)的質量安全意識和社會責任意識。對屬于食品生產許可證管理的非公企業(yè)，從生產布局、流程設計、實驗室建設等方面提出指導性意見，避免企業(yè)走彎路，加快非公企業(yè)發(fā)展進程。

幫助和指導非公企業(yè)抓好特種設備安全防范工作，建立健全特種設備安全監(jiān)察網絡和特種設備特大事故應急救援體系，強化日常檢查和預防，杜絕重大事故發(fā)生。加強特種設備安全管理人員和作業(yè)人員的培訓，提高非公企業(yè)特種設備安全管理水平和作業(yè)人員的操作技能，指導企業(yè)開展隱患排查和治理工作，預防和減少事故的發(fā)生。建立聯(lián)系溝通渠道，加強證后監(jiān)督抽查，幫助非公特種設備生產企業(yè)完善質量保證體系。

二、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境

7、營造公平環(huán)境。消除限制或歧視非公有制企業(yè)發(fā)展的政策、_障礙，在非公企業(yè)申報名牌產品和質量管理獎、標準備案、辦理生產許可證、3C認證、特種設備許可、計量器具生產許可、地理標志產品保護、管理體系認證等方面，堅持公正、公平和公開，做好申證前和獲證后的服務與監(jiān)管工作。

8、減輕企業(yè)負擔。全面清理涉及非公企業(yè)的收費項目，規(guī)范收費行為。凡是由省級立項的行政事業(yè)性收費項目一律取消，國家立項的收費項目按下限收取。系統(tǒng)行政事業(yè)性收費嚴格按照規(guī)定的項目和標準執(zhí)行，不得擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準;對強制性的檢驗、檢定項目，嚴格按照檢驗、檢定計劃、規(guī)程(或規(guī)范)執(zhí)行，不得隨意增加檢驗、檢定頻次，變相提高收費標準。

實行收費公示制度，通過公示欄、公示牌等方式公布收費批文、項目、標準、范圍、計算方式，接受服務對象和社會監(jiān)督。嚴禁對非公企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓、亂發(fā)證;嚴禁以罰代管，重罰輕管或只罰不管。嚴禁任何單位、個人以任何名義亂攤派、亂拉贊助。

9、公正執(zhí)法_。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“首錯不罰”制度，全面推行“陽光審案”和“說理式執(zhí)法”。對非公企業(yè)的非故意違法行為，不涉及人體健 ……（未完，全文共4019字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《質監(jiān)局關于促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施辦法》）