完善公務(wù)員實績考核評價工作的思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識公務(wù)員實績考核的重要地位和作用
二、實績考核工作存在的主要問題
三、完善公務(wù)員實績考核體系的思考與建議
（一）要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，解決“考什么”問題
一要規(guī)范職責(zé)，明確分工
二要建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系
三要建立一般公務(wù)員考核指標(biāo)體系
（二）要注意完善考核操作程序體系，解決“怎么考”問題
一是述職
二是民主測評和評議
三是座談了解
四是開展實地調(diào)查
一是實行分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)審定制
二是推行實績考核公示制
三是實行考核小組議績制
一要區(qū)分真績與假績的界限
二要區(qū)分顯績與隱績的界限
三要區(qū)分個體與_的界限
（三）健全考評結(jié)果運(yùn)用體系，解決“怎么用”問題
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完善公務(wù)員實績考核評價工作的思考

公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實績考核是對公務(wù)員實施科學(xué)管理的重要措施。實績是一個人政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的需要，改進(jìn)和完善公務(wù)員實績考評工作，是實績考核工作亟待研究和解決的一大課題，也是我們進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊伍管理的重要內(nèi)容。
　　一、充分認(rèn)識公務(wù)員實績考核的重要地位和作用
　　2005年4月27日，全國人大常委會通過的公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。通過考核，可以客觀公正地評價公務(wù)員的工作態(tài)度、工作狀況以及工作績效，為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工作和公務(wù)員的獎勵、培訓(xùn)、辭退等管理工作提供依據(jù)；可以了解公務(wù)員的現(xiàn)實能力和潛在能力，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才提供依據(jù)。實行公務(wù)員考核制度，有利于鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促公務(wù)員增強(qiáng)工作責(zé)任感，盡職盡責(zé)，努力工作；有利于及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，提高選拔任用工作的水平；有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。
　　二、實績考核工作存在的主要問題
　　1、實績考核的標(biāo)準(zhǔn)比較
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略803字，正式會員可完整閱讀）……　
象打分，導(dǎo)致工作實績突出但人緣關(guān)系不太好的同志總是不能被評為優(yōu)秀。不能調(diào)動大家的積極性。
6、考核結(jié)果的運(yùn)用不夠理想。有的部門或單位合理、及時、準(zhǔn)確運(yùn)用考核結(jié)果的意識淡薄，在研究討論公務(wù)員的獎懲，不是以實績考核結(jié)果為主要依據(jù)，而是搞平衡、搞照顧，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏針對性。有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與公務(wù)員的升降獎懲相掛鉤，但對實績突出的給予什么鼓勵，實績一般和較差的應(yīng)如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。
　　三、完善公務(wù)員實績考核體系的思考與建議
（一）要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，解決“考什么”問題
分類建立干部考核指標(biāo)體系。一要規(guī)范職責(zé)，明確分工。規(guī)范職責(zé)、明確分工是科學(xué)制定目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)。一方面，實行按崗定責(zé)，使各級公務(wù)員做到在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其職；另一方面，在規(guī)范職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分考慮每個人的工作能力、專業(yè)特長和工作愛好等情況，在廣泛征求本人意見的基礎(chǔ)上，使分工盡量做到規(guī)范合理。二要建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系通常由德、能、勤、績、廉五大項組成，要科學(xué)地分解職位指標(biāo)要素，形成若干項子指標(biāo)。如對領(lǐng)導(dǎo)干部“績”的考核大致可分解成4個要素，其內(nèi)容包括：①職責(zé)范圍內(nèi)的工作量指標(biāo)(包括工作數(shù)量指標(biāo)、工作質(zhì)量指標(biāo))完成情況；②主管或分管工作效益指標(biāo)(包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、時間效益)完成情況；③效率指標(biāo)(包括組織效率、管理效率)情況；④個人的主觀努力與實績?nèi)〉眯Чg的關(guān)系。同時，可設(shè)置增項和減項指標(biāo)，增項包括上級部門表彰或各種綜合性表彰；減項包括作風(fēng)建設(shè)、班子團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步等方面的工作失誤、負(fù)面影響事件各重大責(zé)任事故等。三要建立一般公務(wù)員考核指標(biāo)體系。要科學(xué)地考慮一般公務(wù)員的崗位設(shè)置，制定具體明確的崗位職責(zé)要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，除了考核一般公務(wù)員履行崗位職責(zé)情況外，還要考核其下村、下企業(yè)的工作完成情況。在區(qū)直機(jī)關(guān)，按照定崗定責(zé)要求和區(qū)直機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理辦法，將崗位職責(zé)細(xì)化為各考核要素，制定相應(yīng)的考核內(nèi)容及獎罰辦法。
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　 1、健全組織考核工作程序。從實踐來看，考核工作應(yīng)逐步完善以下基本環(huán)節(jié)：一是述職。被考核對象在對考核時間內(nèi)的實績目標(biāo)完成情況進(jìn)行客觀書面總結(jié)的基礎(chǔ)上，采取召開會議的方式進(jìn)行述職。二是民主測評和評議。在聽取述報告的基礎(chǔ)上，組織本單位的全體干部職工對其工作實績進(jìn)行民主評議和民主測評�？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，區(qū)考核小組還應(yīng)派人員參加，聽取各方面的意見和建議。三是座談了解。采取召開座談會、個別交談等方式，與被考核對象上級、同事和知情的群眾了解情況，獲取客觀、公正的實績信息，為準(zhǔn)確評價被考核對象的工作實績提供依據(jù)。四是開展實地調(diào)查。對納入實績考核的各項指標(biāo)，組織比較系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真做好各項考核指標(biāo)完成數(shù)據(jù)的采集、審核、核實工作，防止弄虛作假。
2、健全考核結(jié)果審定程序。實績考核結(jié)果是組織上對個人一定時期內(nèi)工作成果的基本評估，在組織考評工作結(jié)束后，應(yīng)實行層級把關(guān)審定，以提高實績考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。一是實行分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)審定制。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考評情況的審定，應(yīng)先征求區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的意見，并由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒；對一般公務(wù)員的實績考評情況的審定，應(yīng)先由被考核對象所在股室的直接領(lǐng)導(dǎo)提出評價意見，再由本單位、本部門分管領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒。二是推行實績考核公示制。將每位公務(wù)員年初簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任狀中工作完成情況以及本年度中其它應(yīng)承擔(dān)工作的任務(wù)完成情況以書面形式逐一列出，在公開欄中進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾發(fā)表意見和舉報問題，擴(kuò)大公務(wù)員實績考核的民主。三是實行考核小組議績制。在綜合分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)意見和公示征求意見結(jié)果的基礎(chǔ)上，考核小組成員結(jié)合考核情況，對被考核對象逐個發(fā)表考評意見，形成考核結(jié)果。
3、注意區(qū)分幾個界限。在實績考核程序中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是實績評估。實績評估的過程是運(yùn)用辯證理性思維、透過現(xiàn)象看本質(zhì)的過程。因此，在實績評估中，特別要注意區(qū)分以下界限：一要區(qū)分真績與假績的界限。在考核中，往往會遇到一些有水分的數(shù)字，特別是一些 ……（未完，全文共4464字，當(dāng)前僅顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善公務(wù)員實績考核評價工作的思考》）