農村黨員發(fā)展與管理問題調查研究

目錄/提綱：……
一、主要作法
（一）農村黨員發(fā)展突出“作用性”
（二）農村黨員教育突出“針對性”
（三）農村黨員管理突出“民主性”
二、存在的問題及原因
（一）觀念不新，農村黨員發(fā)展視野狹窄
（二）方式不活，農村黨員教育模式滯后
（三）制度不嚴，農村黨員管理流于形式
三、建議及對策
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農村黨員發(fā)展與管理問題調查研究

縣委組織部課題組

在新的歷史時期，如何創(chuàng)新農村黨員發(fā)展教育管理工作，提高農村黨員隊伍的整體素質，充分發(fā)揮農村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村廣大黨員的先鋒模范作用，是擺在各級組織部門面前的重要課題。近期，圍繞這一課題，我部組織力量，深入基層，進村入戶，廣泛開展了調查研究。現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、主要作法

我縣共有58個黨委、1518個黨支部、41853名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委27個，村黨委1個，村黨總支3個，農村黨支部745個，共有農村黨員28212名。近年來，我縣各級黨組織在農村黨員教育管理上探索了一些新辦法，出臺了一些新措施，取得了較好的成效。

（一）農村黨員發(fā)展突出“作用性”。近年來，我縣廣大農村基層組織采取積極措施，扎實開展了“三培養(yǎng)三提高”活動，突出把能夠發(fā)揮示范帶動作用的種養(yǎng)大戶和致富能手吸收到黨組織中來。一是注重思想引導。農村基層黨組織著眼于提高致富能手的思想覺悟，有針對性地開展了談心交心，增強他們對黨的基本理論和路線方針政策的認同感，在思想上積極向黨組織靠攏。同時，鼓勵他們先富帶后富，在技術、信息、資金、營銷等方面積極為周圍群眾提供力所能及的服務，以實際行動帶領和
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實用技術，提高帶領群眾致富的本領。我縣泉溪鎮(zhèn)劉家坪村黨支部書記劉安山通過市縣兩級培訓，掌握一整套柑桔種植技術后，陸續(xù)帶領全村群眾共種植了1200畝柑桔，以今年的收益來看，僅此一項，該村人均收入就可達800元。二是對普通黨員的教育注重提高黨性修養(yǎng)。目前，理想信念發(fā)生動搖、黨性修養(yǎng)不強等問題在農村黨員隊伍中不同程度存在。為了解決這些問題，我們以每年黨員冬訓為龍頭，以鎮(zhèn)黨校、黨員活動室為陣地，以支部黨課、遠程教育為載體，對農村黨員深入開展“宗旨、政策、法制”教育和黨風、黨性、黨紀教育，用_理論和“三個代表”重要思想武裝他們的頭腦，幫助他們進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在先進性教育活動中，我縣泉溪鎮(zhèn)殷老龍村、向陽鎮(zhèn)天竺村等許多村黨支部都邀請市、縣黨校的教授給全村黨員上黨課，讓黨員受到一次良好的黨性教育。三是對流動黨員的教育注重提高黨員意識。由于流動黨員工作崗位不穩(wěn)定、分布不均衡、結構較復雜，導致教育難度大，有的甚至多年與黨組織失去聯(lián)系，游離于黨組織之外。針對此情況，一方面，我們摸清底子，找準工作著力點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與農村黨支部通過多次深入調查，對流動黨員進行了登記造冊，并對外來、外出黨員、企業(yè)下崗黨員的增減情況及時統(tǒng)計，把流動黨員的變動情況置于有效的監(jiān)控之中。另一方面，我們多措并舉，堅持教育經(jīng)�；�。對流動黨員流入單位已建立黨組織的，我們及時將流動黨員的組織關系轉入流入地。未建立黨組織的，我縣各農村黨支部每月與流動黨員進行一次電話聯(lián)系，不定期寄送學習資料，流動黨員每季度向黨支部寄回思想情況報告。通過各項積極的措施，使流動黨員的教育工作始終處于有序狀態(tài)。

（三）農村黨員管理突出“民主性”。新的歷史時期，對黨員如何管理？我縣農村基層黨組織在“民主”上做文章，探索出了一些新辦法。一是成立黨員專業(yè)協(xié)會。為了發(fā)揮廣大農村黨員在農村經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用，為農民解決資金、技術、銷售等三大難題，我們探索并推廣了“支部＋協(xié)會”的運作新模式，采取“支部來組織，協(xié)會來運作，黨員來實施，群眾來參與，共同來致富”的方式，黨員在其中充當骨干力量，而且作用發(fā)揮情況又在群眾監(jiān)督之中。這一方式把加強農村黨員管理與黨員作用發(fā)揮充分結合起來，不僅增強了農村基層組織建設的內部活力，而且為加強農村黨員管理找到了一條最佳途徑。目前，全縣共建立蔬菜、乳鴿、藥材、煙葉等專業(yè)協(xié)會61個，分會23個，協(xié)會會員達到5萬人，帶動了3萬余戶農民走了致富路。二是建立黨員議事制。我縣泉溪鎮(zhèn)殷老垅村黨支部連續(xù)30年堅持每月一次黨員議事會,在議事會上,每位黨員分別匯報一個月來思想、工作和生活方面的情況，針對個別黨員出現(xiàn)的一些問題，大家分別提出建議和意見。同時，在黨員議事會上大家還要對村里的重大事項進行充分討論。通過這種形式，既加強了對黨員的管理，也激發(fā)了全村黨員參與村級各項工作的熱情。三是為無職黨員設崗定責。根據(jù)農村無職黨員的年齡、文化程度以及個人特長，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治安綜合治理和精神文明建設的實際需要，我們按照個人認崗、支部定崗、公示明崗三個步驟，對無職黨員設立了經(jīng)濟發(fā)展咨詢崗、政策法規(guī)宣傳崗、市場信息采集崗、實用技術培訓崗、民事糾紛排解崗、村組事務監(jiān)督崗、科技種養(yǎng)示范崗、文明新風倡導崗等工作崗位，并采取加強業(yè)務培訓、加強組織聯(lián)系、開展述職考評等措施加強管理，促使這項工作取得了初步成效。我縣廖田鎮(zhèn)青沖村黨員劉念忠是該鎮(zhèn)的煙葉種植大戶，被聘上科技種養(yǎng)示范崗后，他將技術毫無保留的向全村黨員和群眾傳授，對已經(jīng)掌握種植技術的，采取資金支持和跟蹤服務的方式進行幫助，帶動了全村23戶農民發(fā)展烤煙生產(chǎn)。

二、存在的問題及原因

我縣農村黨員發(fā)展教育管理工作，經(jīng)過各級黨組織的共同努力，總體上看，已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）觀念不新，農村黨員發(fā)展視野狹窄。據(jù)統(tǒng)計，2002年末，共有農村入黨積極分子3173人，2003年末有2918人，2004年末有2650人，分別下降了8個和9個百分點，數(shù)量呈逐年下降趨勢。調查中我們發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織和農民群眾存在以下幾種模糊思想。一是急功近利的思想。部分農村基層干部認為，發(fā)展黨員主要是為了培養(yǎng)村干部給村里辦事。這種思想嚴重限制了發(fā)展黨員的視野，使相當一部分村黨組織把發(fā)展黨員局限于在村組干部，很多優(yōu)秀的外出務工、經(jīng)商人員和種養(yǎng)大戶被擋在了黨組織大門之外。二是坐等上門思想。一些村黨支部書記認為，農民入黨必須主動申請，主動進行思想?yún)R報，村 ……（未完，全文共7003字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村黨員發(fā)展與管理問題調查研究》）