論文：我市西湖街道社區(qū)建設(shè)的存在問題及對策研究

論文：我市西湖街道社區(qū)建設(shè)的存在問題及對策研究
摘 要
自從2000年中辦、國辦發(fā)布23號文件，各地大力貫徹和推進城市社區(qū)建設(shè)，我市也開展了轟轟烈烈的社區(qū)建設(shè)活動，西湖街道作為我市社區(qū)建設(shè)的一個示范點，其取得的成績及經(jīng)驗對整個城市都有很良好的指導(dǎo)作用。本文主要研究了西湖街道社區(qū)建設(shè)所存在的社區(qū)建設(shè)理念尚未真正深入人心、社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)水平不高、社區(qū)建設(shè)的資金投入不足、城市社區(qū)管理_不健全等問題，并指出這些問題的存在是由于人們在思想認(rèn)識上未能真正理解社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性、城市社區(qū)管理_還不適應(yīng)現(xiàn)實要求、社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體缺乏足夠的經(jīng)濟實力支撐、社區(qū)管理難度大，服務(wù)意識不強等原因所引起的。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出了加大宣傳教育力度，使社區(qū)的理念深入人心、加快管理_改革，明確職責(zé)、多渠道增加資金投入、堅持以人為本、全面推進社區(qū)建設(shè)步伐等對策。
關(guān)鍵詞： 西湖街道 社區(qū)建設(shè) 以人為本
Abstract
Since General Office of the State Council of the People’s Republic of China and General Office of the State Council of the People’s Republic of China enacted the 23rd Document in 2000, the city community construction has been carried out and pushed everywhere. My City has also launched the community construction activities vigorously. As a demonstration place of community construction in us
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1285字，正式會員可完整閱讀）……　
nagement system reform should be sped up; the responsibility should be made clear; the financial input should be increased from various channels; and the community construction should be carried forward fully and in a people-oriented manner.
Key word: Community construction The Westlake Street

第一章 緒 論
1.1研究的背景及意義
社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會管理工程，社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會中的題中之義。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會，都離不開社區(qū)建設(shè)這一重要工程。建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)，既是我國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的必然要求，也是城市社區(qū)建設(shè)永恒的主題。中國城市社區(qū)建設(shè)雖然是在社會轉(zhuǎn)型、社會問題增多，社會管理_轉(zhuǎn)變的背景下開展的，但是這些更應(yīng)該放在更大的基層民主自治進程當(dāng)中來考慮。當(dāng)前的中國社會“單位制”的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了單位功能專門化，追求效率的趨向，導(dǎo)致單位減員增效、社會保障社會化，提出了單位制管理向社區(qū)制管理的要求。又加上流動人口增多、農(nóng)民進城打工人員增多等，似乎都提出了要增強社區(qū)管理職能要求。因此，自從2000年中辦、國辦發(fā)布23號文件，各地大力貫徹和推進城市社區(qū)建設(shè)，我市也開展了轟轟烈烈的社區(qū)建設(shè)活動，西湖街道作為我市社區(qū)建設(shè)的一個示范點，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立專門辦公室，并多次組織辦公室成員到其他城市交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開展廣泛的宣傳教育結(jié)合本轄區(qū)6個社區(qū)的具體實際，客觀務(wù)實地正視存在的問題，因地制宜，及時提出切實有效的解決辦法，使西湖街道在社區(qū)建設(shè)上取得了社區(qū)組織建設(shè)進一步健全、社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域進一步拓展、社區(qū)衛(wèi)生管理水平進一步提高、社區(qū)文化事業(yè)進一步發(fā)展、社區(qū)共駐共建機制進一步完善、社區(qū)治安綜合治理進一步加強等成績，其成功的實踐經(jīng)驗對其他城市的社區(qū)建設(shè)工作提供了良好的借鑒作用。同時還發(fā)表了諸如《當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、思考、與對策》等關(guān)于社區(qū)建設(shè)的一系列文章，為豐富我國社區(qū)建設(shè)理論添磚加瓦。本文結(jié)合自己的工作實際，就街道工作現(xiàn)狀的情況，選擇街道社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)狀和發(fā)展對策的題目進行研究，為認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、生活有序、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供一些建議。
1.2文獻綜述
社區(qū) ，社區(qū)這個概念最初是由德國社會思想家滕尼斯于1887年出版的一本著作gemeinschaft and gesellschaft中提出的，英文譯本為community and society西語中的community具有社區(qū)和共同體的雙重涵義，其初始涵義就是指人們生活的共同體和親密的伙伴關(guān)系。1948年10月16日，費孝通在學(xué)術(shù)期刊《社會研究》第77期上發(fā)表論文《二十年來之中國社區(qū)研究》。在這篇論文當(dāng)中，費孝通先生談到翻譯滕尼斯的著作及漢譯詞匯社區(qū)的形成過程。民政部門采用社區(qū)服務(wù)一詞，開始于1986年，90年代初，正式在文件中使用社區(qū)建設(shè)一詞，但是，真正被實際工作者所普遍接受并賦予其特殊內(nèi)容，還是近幾年的事，目前，社區(qū)已在全國各大中城市普遍叫響。所謂社區(qū)，是指由一定數(shù)量居民組成的，具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。社區(qū)作為一個社會實體，具有五個基本要素：①人群：一定數(shù)量和質(zhì)量、共同生活的人群是社會生活的主體，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，社會關(guān)系的承擔(dān)者；②地域：是人群賴以從事社會活動，進行生產(chǎn)生活的具有一定界限的區(qū)域；③生活服務(wù)設(shè)施：提供社會存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量社區(qū)發(fā)展程度的重要標(biāo)志；④特有的文化背景、生活方式和認(rèn)同意識；⑤一定的生活制度與管理機構(gòu)。社區(qū)是社會的一個縮影，社會中的各種現(xiàn)象和特征可通過社區(qū)反映出來。社區(qū)有很重要的社會功能，主要包括：1．社區(qū)是人們從事生產(chǎn)和生活的基本環(huán)境；2．社區(qū)具有管理和制約作用； 4．社區(qū)是最基層的_單位 ；3．社區(qū)具有凝聚功能，促進社區(qū)成員間的協(xié)作和支持 。
社區(qū)資源既有人力資源，也有物質(zhì)資料、技術(shù)資源；既有政府提供的資源，還有各類社區(qū)組織擁有的各種資源。一方面，城市社區(qū)的機關(guān)、企業(yè)、大專院校和科研機構(gòu)等事業(yè)單位，各類人才濟濟，但這些人才優(yōu)勢在社區(qū)建設(shè)工作中并未得到充分利用，而且由于宣傳組織等方面的缺陷，社區(qū)志愿服務(wù)活動的開展也不夠廣泛深入，一定程度上造成人力資源的浪費。另一方面，隨著人們生活水平的提高，社區(qū)居民對生活服務(wù)和文體活動的需求也在增加，但目前社會上提供的服務(wù)設(shè)施和活動場所數(shù)量有限，供不應(yīng)求。與此同時，一些企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟_下由政府投入建成的設(shè)施(如體育場、電影院等)卻處于閑置或半閑置狀態(tài)。由于_上的原因，條塊分割、資源不能共享，勢必造成資源浪費和市場供不應(yīng)求狀況共存的局面。
自從20世紀(jì)社區(qū)資源開發(fā)利用不足，資源閑置和供不應(yīng)求的矛盾突出。隨著城市經(jīng)濟_改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)換，社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌的重要承接點，將對促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足群眾物質(zhì)文化需要、鞏固基層_、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、維護_發(fā)揮日益重要的作用。
社區(qū)建設(shè)的組織管理_不健全，_障礙已成為束縛社區(qū)建設(shè)工作向前推進的關(guān)鍵。社區(qū)建設(shè)工作主要停留在政府倡導(dǎo)和推動階段，社區(qū)居民與社區(qū)中的單位參與意識薄弱，社區(qū)缺乏自治主體與機制。我國社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的必然選擇與要求，是我們黨加強民主建設(shè)的必然要求。黨的十六大指出：“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主監(jiān)督。紀(jì)90年代初期，我國開始社區(qū)建設(shè)以來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、廣大社區(qū)工作者的努力工作、社區(qū)居民積極參與，社區(qū)建設(shè)工作在較短時間內(nèi)已經(jīng)取得顯著成績，但作為一項新生事物，社區(qū)建設(shè)從總體上來說，仍處于探索和試驗階段，還面臨很多問題，這些問題已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。
目前有許多學(xué)者也在積極地研究關(guān)于社區(qū)建設(shè)的課題,有人提出當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在著基層政府職能擴張、居委會行政化傾向嚴(yán)重、社區(qū)建設(shè)中專職工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重等問題；也有人提出社區(qū)建設(shè)中工作方法單調(diào)落后、社會和居民自主參與程度低、社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面忽視了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題。這些都是我國目前實實在在存在的問題，怎樣解決這些問題呢？有些學(xué)者所提出了構(gòu)建新型社區(qū)自治體系、加 ……（未完，全文共20072字，當(dāng)前僅顯示3611字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我市西湖街道社區(qū)建設(shè)的存在問題及對策研究》）