地稅局2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真組織、周密部署
（二）在執(zhí)法督查過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局和區(qū)局確定的重點內(nèi)容實施督查
二、結(jié)合實際、全面檢查
三、對照檢查的情況
（一）稅收規(guī)范性文件的清查
（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況
二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況
（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面
四、查出的問題
（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題
（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度
（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任存在漏征漏管現(xiàn)象
二是稅收業(yè)務(wù)不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)所致
五、落實責(zé)任，嚴(yán)格過錯追究
六、幾點意見
三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一正確的目的
……
地稅局2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)地稅局轉(zhuǎn)發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真開展2010年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅發(fā)〔2010〕119號）文件精神，保證各項稅收法律法規(guī)的正確實施，強(qiáng)化管理，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高**州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法的總體水平。從2010年8月12日起，對州直地稅各縣市局、稽查局、口岸局和奎——獨局近三年來稅收執(zhí)法的情況進(jìn)行了全面督察，截止到9月26日，執(zhí)法督察工作已全部結(jié)束。現(xiàn)將督察工作的基本情況匯報如下。

一、認(rèn)真組織、周密部署

稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務(wù)。

**州地稅局成立了以局長周殿軍為組長，副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀(jì)檢組長景曉霞、總會計師李衛(wèi)國為副組長，趙鐵、張唯東、賀軍、尹保華、姜新玲、程愛民為成員的稅收執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)執(zhí)法督察工作辦
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入到征收管理服務(wù)一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內(nèi)容外，同時對崗責(zé)體系建設(shè)的落實情況也一并作為重點內(nèi)容進(jìn)行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(rèn)（以確認(rèn)書為準(zhǔn)）、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握（對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。

三、對照檢查的情況

（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)〔2010〕3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關(guān)部門制定涉稅文件進(jìn)行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關(guān)部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務(wù)類文件157份(絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務(wù)，取得了成效。經(jīng)檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。

（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，各局能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結(jié)報手冊，對稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質(zhì)量進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預(yù)算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴(yán)格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象；

（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴(yán)格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進(jìn)，對2009年企業(yè)所得稅進(jìn)行了匯算清繳工作，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，基本能夠嚴(yán)格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴(yán)格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進(jìn)行納稅檢查，嚴(yán)格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。

（五）對近年來稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了認(rèn)真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴(yán)格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確、定性準(zhǔn)確、處理案件得當(dāng)。

（六）對通過出讓方式獲得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。

四、查出的問題

從今年對州直縣市局進(jìn)行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進(jìn)了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。

（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領(lǐng)導(dǎo)意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。

（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準(zhǔn)，處罰引用法律、 ……（未完，全文共3936字，當(dāng)前僅顯示1988字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局2010年稅收執(zhí)法督察工作總結(jié)》）