機關(guān)基層黨組織地位作用初探

目錄/提綱：……
一、對機關(guān)基層黨組織地位作用的一些模糊認識
二、機關(guān)基層黨組織具有的特性
三、機關(guān)基層黨組織工作的職能
四、機關(guān)基層黨組織工作的作用
一是具有戰(zhàn)斗保壘作用
二是先進帶動作用
三是教育引導(dǎo)作用
四是管理監(jiān)督作用
五是聯(lián)系群眾作用
六是推動工作作用
……
機關(guān)基層黨組織地位作用初探

_總書記指出:“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，為做好新形勢下機關(guān)黨建工作指明了方向。機關(guān)基層黨組織是整個黨的組織系統(tǒng)的一個重要組成部分，同時，又是一個特殊性很強的領(lǐng)域，認清職能，準(zhǔn)確定位，把握特點，是做好機關(guān)基層黨組織工作的前提。
一、對機關(guān)基層黨組織地位作用的一些模糊認識
近年來，機關(guān)基層黨組織的工作長足進步，地位和作用有較大提升，得到普遍認可。但是一些同志對機 關(guān)基層黨組織工作職能定位和地位作用仍存在模糊認識。有的搞不清楚機關(guān)基層黨組織與部門黨組和上級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系；搞不清楚機關(guān)黨組織的職能地位，把機關(guān)基層黨組織等同于工會等群團組織，甚至是機關(guān)的一個科室；搞不清楚機關(guān)基層黨組織與村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)黨組織職能地位的區(qū)別；有的認為單位有黨組，有領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)基層黨組織無關(guān)緊要。有的機關(guān)黨員習(xí)慣在
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作用。“協(xié)助”、“監(jiān)督”是機關(guān)黨的工作的核心內(nèi)容，它的所有工作都要圍繞如何更好地發(fā)揮這兩個作用來開展。職能上的不同是機關(guān)黨組織與其它領(lǐng)域的黨組織最重要的一個區(qū)別。
2、組織機構(gòu)上為雙重設(shè)置，即在黨政機關(guān)設(shè)置黨的基層組織的同時，還設(shè)置了黨組。它與機關(guān)基層黨組織的職能是顯著不同的，即：在貫徹黨的方針政策上，黨組是處于“負責(zé)”地位，機關(guān)黨組織只是對每個黨員貫徹執(zhí)行的情況進行“監(jiān)督”；在業(yè)務(wù)工作上，黨組要負責(zé)完成，機關(guān)黨組織是“不領(lǐng)導(dǎo)”；在黨務(wù)工作上，黨組要進行“指導(dǎo)”，機關(guān)黨組織是接受指導(dǎo)。黨組不領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨組織，但要指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作。部門黨組對機關(guān)基層黨組織的指導(dǎo)既是權(quán)利，也是不可推卸的責(zé)任。機關(guān)黨組織設(shè)置上的這個特點也是與其它領(lǐng)域的黨組織不同的。
3、機關(guān)黨組織是設(shè)置在黨政機關(guān)里的基層組織，即它是在執(zhí)政黨的核心部門和_機關(guān)的中樞部位開展黨的工作，而不像其它領(lǐng)域的黨組織是直接設(shè)置在各行各業(yè)的基層單位里。
4、機關(guān)黨組織的成員與其它領(lǐng)域的黨組織相比，政治文化素質(zhì)比較高，黨員所占的比例比較大，各層次的領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，不同程度的掌握著一部分權(quán)力，對社會輻射面比較廣，因而也就具有更大的影響力。
5、由于_和職能上的因素，機關(guān)黨組織所面臨的各種工作關(guān)系比之其它黨組織更為復(fù)雜。與上級黨工委，上級黨工委是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，卻又不能管理干部；與本單位黨組，黨組是指導(dǎo)關(guān)系，而實際上比上級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)更具體、更及時；與行政領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨組織要配合協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，而又要進行監(jiān)督；與下屬單位黨組織，規(guī)定是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而實際上除黨組織的一般活動安排以外，其它都無法領(lǐng)導(dǎo)。
三、機關(guān)基層黨組織工作的職能
根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，對機關(guān)基層黨組織的職能可以概括為以下八個方面：
1、確保政治方向。堅持把思想建設(shè)放在首位，堅定不移地宣傳和捍衛(wèi)黨的路線、方針和政策，帶領(lǐng)黨員堅決執(zhí)行黨中央、上級組織和本級組織的決議，確保黨的路線、方針、政策在本單位的貫徹落實，始終堅持堅定正確的政治方向。
2、抓好理論武裝。組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，用馬克思主義理論最新成果、中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員。開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。
3、健全組織管理。嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律。尊重黨員的主體地位，推進黨務(wù)公開，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。開展講黨性、重品行、作表率活動，切實解決機關(guān)黨員、干部在黨性、品德、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問題，進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象，讓黨和人民滿意。建立黨性定期分析制度，認真開展民主評議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員， ……（未完，全文共5205字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)基層黨組織地位作用初探》）