基層金融機構(gòu)在人民幣反假工作中存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、基層金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點人員偏少，基本沒有配備專職的反假工作人員
二、人民幣反假培訓內(nèi)容、手段和設(shè)備落后，配備不全，反假綜合技能不強
三、部份金融機構(gòu)從業(yè)人員對做好人民幣反假工作的積極性不夠
二是怕丟失客戶
三是國家對反假幣的獎勵規(guī)定偏低
四、人民幣反假宣傳工作跟不上形勢發(fā)展的需要，實際效果不夠理想
五、部份基層網(wǎng)點工作人員的反假意識不強，執(zhí)法不到位
六、因基層營業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)不到位，引發(fā)假幣糾紛責任難以認定
七、對收繳的假幣未能規(guī)范管理，上繳手續(xù)不完備
二是加強人民幣反假知識宣傳，努力提高群眾識假防偽的能力
三是繼續(xù)加強人民幣反假知識培訓
四是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少或杜絕假幣糾紛發(fā)生
六是基層金融機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)加強反假信息的交流傳遞工作
七是基層營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)加強制度建設(shè)
八是加強與有關(guān)部門的密切配合，切實做好人民幣反假工作
九是進一步加強人民幣防偽功能，提高人民幣印制質(zhì)量，有效防范假幣案件發(fā)生
十是繼續(xù)加大對假幣犯罪活動的打擊力度，確保人民幣正常的流通秩序不受侵犯
……
基層金融機構(gòu)在人民幣反假工作中
存在的問題及建議
（以大關(guān)縣為例）

大關(guān)縣金融機構(gòu)的基本情況：共有金融機構(gòu)5個，辦理人民幣存�。ㄙJ）款業(yè)務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點24個，其中：農(nóng)行2個，建行1個，信用社15個，郵政儲蓄所6個；共有從業(yè)人員157人。
通過對部分基層營業(yè)網(wǎng)點在人民幣反假工作方面進行了深入細致的調(diào)查，存在著一些不可忽視的問題。因為使用假幣對社會造成的危害性大，不同程度地影響著群眾的生產(chǎn)和生活，嚴重擾亂了正常的金融經(jīng)濟秩序，為此，群眾對此深惡痛絕。由于販賣和使用假幣有著高額的利潤，許多犯罪分子不惜以身試法，用假幣來坑害群眾。隨著社會的進步和科學技術(shù)的發(fā)展，犯罪分子偽造、販賣和使用假幣的手段也在不斷翻新，違法犯罪活動日趨專業(yè)化和高智能化，偽造的假幣仿真性極強，欺騙性大，群眾難以識別。目前，假幣發(fā)案率呈上升的趨勢，這就給我們金融部門開展反假幣工作提出了更高的要求。通過調(diào)查，從基層人民幣反假工作實際情況來看，主要存在以下幾個方面的突出問題和現(xiàn)象，應(yīng)當引起高度的重視。
一、基層金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點人員偏少，基本沒有配備專職的反假工作人員
從我縣基層營業(yè)網(wǎng)點看，有的營業(yè)網(wǎng)點只有3個人，多的也只有5-6個人，每天除在營業(yè)室辦理正常的存取
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略828字，正式會員可完整閱讀）……　
假幣工作的開展。一怕誤收假幣，因為各行、社、所的臨柜人員因工作調(diào)動和調(diào)整頻繁，新手多、經(jīng)驗少，誤收假幣時有發(fā)生，他們?yōu)榱藴p少損失，避免賠償，怕誤收假幣；二是怕丟失客戶。有的網(wǎng)點臨柜人員在發(fā)現(xiàn)客戶的假幣時，為減少或避免糾紛，怕丟失客戶，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與反假工作對立起來，對發(fā)現(xiàn)的假幣不是依法收繳，而是退給客戶，造成假幣繼續(xù)在社會上流通；三是國家對反假幣的獎勵規(guī)定偏低。按現(xiàn)行的獎勵辦法對營業(yè)柜臺收繳的假幣，只按收繳假幣數(shù)額的一定比例給予獎勵，因獎勵過低，難以激發(fā)臨柜人員依法收繳假幣的積極性。
四、人民幣反假宣傳工作跟不上形勢發(fā)展的需要，實際效果不夠理想
人民幣反假宣傳是人民銀行和其他金融機構(gòu)的重要工作之一，但因其工作范圍廣、任務(wù)重和受人、財、物等方面的限制，使反假宣傳工作不能滿足廣大城鄉(xiāng)居民的要求。雖然每年縣人行都要按照上級人行的工作部署，要求轄內(nèi)各金融機構(gòu)設(shè)立宣傳站點，開展形式多樣、為期一周或經(jīng)常性的人民幣反假宣傳活動，通過散發(fā)宣傳資料、咨詢或講解，向廣大人民群眾介紹或宣傳反假知識和假幣識別方法。但是，近些年由于基層營業(yè)網(wǎng)點人員不足或部份員工缺乏相關(guān)知識等因素，基本沒有以擺攤設(shè)點形式在集鎮(zhèn)專門對人民幣反假知識進行宣傳，營業(yè)網(wǎng)點都是以單一的、在辦理柜面業(yè)務(wù)的日常工作中進行宣傳，接受宣傳的面很窄，有的網(wǎng)點沒有群眾迫切需要的有關(guān)假幣特征、種類的實物圖冊（案），以便在宣傳中作真假對比進行宣傳，僅憑營業(yè)人員口頭給客戶簡單講一講，真正帶有技術(shù)性和適用性的識別方法很少涉及，不能真正使廣大群眾提高鑒別假幣的能力，這種宣傳形式難以取得理想效果。
五、部份基層網(wǎng)點工作人員的反假意識不強，執(zhí)法不到位
通過調(diào)查，有群眾反映：少數(shù)營業(yè)網(wǎng)點工作人員反假意識不強，法制觀念淡薄。在辦理日常業(yè)務(wù)工作中，發(fā)現(xiàn)假幣的情況時有發(fā)生，有的營業(yè)人員與持假幣者是要好的朋友或親戚，有的營業(yè)人員被持假幣者相威脅，有的持假幣者強烈要求退回假幣，以追索或減少自己的損失等等，因此，營業(yè)人員怕得罪人，礙于情面而沒有強制收繳，未能嚴格執(zhí)法，在群眾中造成不良影響。
六、因基層營業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)不到位，引發(fā)假幣糾紛責任難以認定
有的基層營業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)柜臺過高，僅只是安裝了防護欄桿，未安裝防彈玻璃和電視監(jiān)控錄像，不符合人總行和公安部關(guān)于印發(fā)《金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防護暫行規(guī)定》（銀發(fā)[1998]588號文件）的要求，因此常常引發(fā)一些假幣糾紛，主要情況是：一種是客戶來辦理存款業(yè)務(wù)過程中，因柜臺過高，客戶看不見營業(yè)人員辦理收款過程；另一種是客戶來辦理�。ㄙJ）款業(yè)務(wù)，營業(yè)人員將款遞給客戶后看不見客戶在柜臺外復(fù)點的過程。在這個存、�。ㄙJ）款環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了假幣，因沒有電視監(jiān)控錄像，也沒有證人來證實假幣究竟出自誰方，因而引發(fā)一些假幣糾紛，既使通過派出所、司法機關(guān)或有關(guān)部門解決都難以認定是誰的責任。
七、對收繳的假幣未能規(guī)范管理，上繳手續(xù)不完備
基層營業(yè)網(wǎng)點收繳的假幣，原則上每個季度向上一級主管部門移交一次。按規(guī)定：金融機構(gòu)對收繳的假幣應(yīng)當按一案一記、一案一報的登記報告制度執(zhí)行。大多數(shù)營業(yè)網(wǎng)點主要是在辦理柜臺業(yè)務(wù)中收繳假幣，有的網(wǎng)點對收繳的假幣雖然開給持假幣者收據(jù)，但沒有在《收繳假幣登記簿》上進行登記；到季度或半年末才集中向上級主管部門上交，而上級主管部門僅用一張便箋打一個收條給基層網(wǎng)點，已沒有在《收繳假幣上交登記簿》上作詳細的登記。
針對上述問題，建議從以下幾個方面做好人民幣反假工作
一是各金融機構(gòu)應(yīng)加強對本部門人民幣反假工作的組織領(lǐng)導，聯(lián)系本部門實際，認真抓好新時期反假工作。信用聯(lián)社和郵政儲蓄領(lǐng)導要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點人民幣反假工作的指導和監(jiān)督檢查，對人民幣反假工作做得好的，可通過會議交流或信息交流等形式來推廣，為大關(guān)縣人民幣反假工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
二是加強人民幣反假知識宣傳，努力提高群眾識假防偽的能力。轄內(nèi)各金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄所要把宣傳工作的重點轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和中小學。通過各種輿論導向，多形式、多層次、多渠道地對社會進行全面宣傳，使廣大群眾掌握一定的人民幣反假知識，樹立起識假防偽意識。在具體的反假宣傳工作中，各金融機構(gòu)要加大宣傳力度，不斷擴大宣傳面，可采取上級通報的反假案例和發(fā)生在本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的假幣案件或事例損（傷）害群眾在生產(chǎn)、生活中造成危害的實例來進行宣傳；尤其 ……（未完，全文共4605字，當前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層金融機構(gòu)在人民幣反假工作中存在的問題及建議》）