××縣水利工程管理_改革實施方案

目錄/提綱：……
一、水管_改革的指導思想、目標任務和原則
（一）指導思想
（二）改革的目標、任務和時間要求
（三）改革的原則
二、水利工程管理_改革的范圍
三、水利工程管理單位_改革的內容和措施
（一）明確權責，規(guī)范管理
（二）型水庫管理權，包括以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理
（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗
（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：
（一）型水庫和座�。ǘ┬退畮欤苍O置崗位個
（一）型水庫座，定員人，�。ǘ┬退畮熳▎T人，共人
（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理
（四）積極推行管養(yǎng)分離
（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理
（一）型、�。ǘ┬凸こ蹋谒躝改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃
（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理
（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策
（八）完善新建水利工程管理_
（九）改革農村小型水利工程管理_
（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理
四、水利工程管理_改革的組織領導、改革的方法和步驟
（一）型及以下水利工程管理_改革工作
……
水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫*座，小（一）型水庫*座，�。ǘ┬退畮�*座，其它小型水利工程**件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網絡體系，為我縣社會經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護_發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經濟的發(fā)展和市場經濟_的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理_不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經費不足，經營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產安全。因此，加快推進我縣水利工程管理_改革（以下簡稱“水管_改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理_改革實施意見的通知》（國辦發(fā)號）精神和《**州水利工程管理_改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。
　　一、水管_改革的指導思想、目標任務和原則
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　　堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，
……（新文秘網http://120pk.cn省略937字，正式會員可完整閱讀）……　
工程管理_改革的范圍
　　**縣水利工程管理_改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管_改革的范圍。
　　三、水利工程管理單位_改革的內容和措施
　�。ㄒ唬┟鞔_權責，規(guī)范管理
　�、彼こ虒嵭薪y(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理_
　�。ǎ┲行退畮�，由縣水利局管理。
　　（）�。ㄒ唬┬退畮臁⒓�(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。
　�。ǎ┦栈匦。ǘ┬退畮旃芾頇�，包括以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理。
　�。ǎ�農村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。
　　⒉水行政主管部門和水管單位的管理責任
　　各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內水利工程的安全，限期排除險情�？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產管理責任。
　　水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。
　�、惩晟曝熑巫肪恐贫�
　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑�。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。
　　（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗
　�、眲澐炙軉挝活悇e和性質
　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。
　　*座�。ㄒ唬┬退畮旌�*座�。ǘ┬退畮欤饕袚r業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質的準公益性水管單位。
　�、矅栏穸ň幎◢�
　　事業(yè)性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。
　�。ǎ⿳徫辉O置
　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（—），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O置的具體情況如下：
　　**水庫管理所設置崗位個，**水庫管理所設置崗位個。
　　�。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O置，每座小（一）型水庫管理所設置個崗位，每座�。ǘ┬退畮旃芾硭O置個崗位。座�。ㄒ唬┬退畮旌妥。ǘ┬退畮欤苍O置崗位個。
　　（）定員
　　根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
　　中型工程水管單位崗位定員表
　　水管單位名稱
　　定員數(shù)量（人）
　　合計
　　非公益性
　　公益性
　　**水庫管理所
　　
　　**水庫管理所
　　
　　合計
　　
　　
　　�。ㄒ唬┬退畮熳�，定員人，�。ǘ┬退畮熳▎T人，共人。
　�。ㄈ┤嫱七M水管單位改革，嚴格資產管理
　　⒈根據(jù)水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業(yè)性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。
　　⒉規(guī)范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業(yè)性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經費的足額到位。
　�。ㄋ模┓e極推行管養(yǎng)分離
　　積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。
　　為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主 ……（未完，全文共7490字，當前僅顯示2630字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣水利工程管理_改革實施方案》）