對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認(rèn)識與思考

目錄/提綱：……
一、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實現(xiàn)小康社會的必由之路
二、堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，是推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障
一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵
二是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)
三是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系
三、深入研討，準(zhǔn)確定位，積極探索推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子
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對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認(rèn)識與思考
　　今天，我們在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了這次規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研討會，集思廣益，匯聚民智，不僅體現(xiàn)了區(qū)委重大決策的民主化，也充分反映了區(qū)委對重大決策的科學(xué)態(tài)度。按照本次研討會的要求，根據(jù)研討的主題，下面，就推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展談幾點認(rèn)識和思考。
　　一、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實現(xiàn)小康社會的必由之路
　　全面建設(shè)小康社會是黨的十六大確定的我們黨和國家在新世紀(jì)、新階段的偉大歷史任務(wù)。黨的十六屆三中全會通過的《決定》，又提出了“五個統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，這既是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是追求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展達到一定程度時，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之路是必然趨勢。我國在世紀(jì)之初就確定了全面
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　科學(xué)發(fā)展觀，是市場經(jīng)濟條件下我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。改革開放以來，我國如何快速發(fā)展的問題已經(jīng)解決，但是要解決在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何更好更快發(fā)展的問題，就必須依靠科學(xué)發(fā)展觀。區(qū)上提出把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后全區(qū)工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，這是形勢賦予各級干部的重任。每個領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要要帶頭樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，而且應(yīng)從理論上、認(rèn)識上搞清楚一些問題，為指導(dǎo)實踐打好基礎(chǔ)。一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，統(tǒng)籌就是要逐步改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是為了兼顧，為了整合，為了協(xié)調(diào)，為了正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，為了社會的安定與和諧。二是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)�？茖W(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，其著眼點就是要用新的發(fā)展思路、有效的保障措施，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的目標(biāo)。三是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是深化改革和促進發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，是“三個代表”重要思想的具體化，二者都是對我國新時期改革開放新鮮經(jīng)驗和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，科學(xué)發(fā)展觀將為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供強有力的保障。
　　三、深入研討，準(zhǔn)確定位，積極探索推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子
　　如何統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析國策國情和我區(qū)的現(xiàn)狀，回顧反思我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)、重大項目建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我認(rèn)為在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，以促進充分就業(yè)和完善社會保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，把肅州建設(shè)成為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強區(qū)。具體應(yīng)該牢固樹立六種觀念，探索走好六條路子。
　�、睒淞l(fā)展縣域經(jīng)濟的觀念，走城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃同步推進的路子。發(fā)展縣域經(jīng)濟是我國目前較為理想的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，對我區(qū)來說，要在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟。由于歷史的原因，城市和農(nóng)村在管理、經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面，雖然沒有截然分開，但其聯(lián)系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學(xué)和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，要真正實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，必須以縣域經(jīng)濟的理念做先導(dǎo)，把城市和農(nóng)村作為一個整體項目同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升，對全區(qū)范圍內(nèi)的各種資源進行大整合，形成資源共享的良好格局。尤其是在制定出臺各項政策措施、深化城鄉(xiāng)配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉(xiāng)之間勞動力等生產(chǎn)要素的_流動和優(yōu)化配置、為“三農(nóng)”創(chuàng)造平等發(fā)展的機會等方面，要積極探索走出一條“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的加快城鄉(xiāng)一體化進程的路子。
　�、矘淞⒁揽抗I(yè)強區(qū)的觀念，走以農(nóng)村工業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐證明，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)、富裕農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的根本途徑就在于農(nóng)村的工業(yè)化。這一點，在我區(qū)也有充分的驗證，具體表現(xiàn)在，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的農(nóng)民通過產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，遠(yuǎn)處的農(nóng)民通過上礦山和進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤 ……（未完，全文共5345字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認(rèn)識與思考》）