破解農(nóng)村信用社發(fā)展難題之淺見

目錄/提綱：……
一、農(nóng)信社發(fā)展滯后的深層次原因分析
一是農(nóng)村信用社生存與發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱
二是農(nóng)村地區(qū)信用基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺
三是農(nóng)村信用社債權(quán)保護(hù)不到位和信用意識(shí)缺失，阻礙著農(nóng)村信用社發(fā)展
二、著力破解農(nóng)村信用社發(fā)展難題
一是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需提供更有力的支持
二是著眼于對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“放活”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合
三是加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)
三、牢固確立服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位
一是在市場(chǎng)定位上，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”
二是優(yōu)化資源配置，加大信貸投放重點(diǎn)
三是加強(qiáng)產(chǎn)品和渠道建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)
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破解農(nóng)村信用社發(fā)展難題之淺見

我國(guó)改革開放30年來，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，理性看待農(nóng)村信用社現(xiàn)狀，與新時(shí)期“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還有很大差距。運(yùn)行機(jī)制還存在嚴(yán)重缺陷，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題仍較突出。農(nóng)村信用社在整個(gè)金融體系中仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，務(wù)比引起高度重視。
一、農(nóng)信社發(fā)展滯后的深層次原因分析
在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期，作為農(nóng)村金融重要組成部分的農(nóng)村信用社已成為全局性、戰(zhàn)略性問題。農(nóng)村信用社能否加快發(fā)展，關(guān)系到金融資源乃至整個(gè)社會(huì)資源的分布和流動(dòng)，關(guān)系著億萬農(nóng)民的金融權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。農(nóng)村信用社能否承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，關(guān)系到小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的
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村擴(kuò)大內(nèi)需提供更有力的支持。金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和發(fā)展水平。農(nóng)村地區(qū)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村信用社要重點(diǎn)支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷挖掘農(nóng)村城市化進(jìn)程中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有效促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，認(rèn)真做好擴(kuò)大內(nèi)需方面的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金配套投入。要積極配合政府搞好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并通過自身的誠(chéng)信服務(wù)和守信激勵(lì)措施來改善金融生態(tài)。
二是著眼于對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“放活”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合。建議盡快修改《貸款通則》中不適合農(nóng)村地區(qū)情況的擔(dān)保、抵押規(guī)定，適當(dāng)放寬農(nóng)村地區(qū)的擔(dān)保要求和擔(dān)保品范圍。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的寬松貨幣政策，尤其是適度降低農(nóng)信社的存款準(zhǔn)備金率，增加農(nóng)村信用社組織資金能力和資金使用效率。頒布實(shí)施農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的縣域存貸比限制指標(biāo)，鼓勵(lì)其盡可能多地增加“三農(nóng)”信貸投放。建議盡快推出農(nóng)村金融資產(chǎn)的證券化和票據(jù)化產(chǎn)品，允許農(nóng)村信用社發(fā)行金融債券。
三是加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村金融體系層次比較多，不可避免地存在著各自的功能定位問題。農(nóng)村政策性金融和商業(yè)性金融應(yīng)當(dāng)有明確、穩(wěn)定的功能邊界，防止政策性金融異化為商業(yè)化金融。農(nóng)村商業(yè)性金融和合作金融應(yīng)該始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，避免出現(xiàn)各種形式的“脫農(nóng)”傾向。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，任何一家金融機(jī)構(gòu)都不可能“包打天下”。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間需要競(jìng)爭(zhēng)，更需要合作。廣泛開展互補(bǔ)互利性合作，不僅可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，而且可以極大地提高農(nóng)村金融的供給能力和服務(wù)水平。大銀行和中小型金融機(jī)構(gòu)可以通過業(yè)務(wù)合作和資本聯(lián)合，把大銀行的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)與中小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來。各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要逐步開放各自的業(yè)務(wù)渠道和服務(wù)平臺(tái)，并共同分享豐富的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
三、牢固確立服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的重要組成部分，陣地在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，在支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用。
一是在市場(chǎng)定位上，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村信用社要時(shí)刻牢記辦社宗旨，強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)，不斷開發(fā)和推廣適合自身的經(jīng)營(yíng)模式，在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中建立起獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。目前，農(nóng)村信用社要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以農(nóng)村信用工程和陽光信貸工程為載體，以農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為品牌，以緩解農(nóng)民貸款難為突破口，做大做強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是優(yōu)化資源配置，加大信貸投放重點(diǎn)。農(nóng)村信用社應(yīng)將在縣域組織的資金原則上用于縣域，“三農(nóng)”貸款投放比例不能低于70%。信貸資金投放重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民興社的項(xiàng)目，在滿足 ……（未完，全文共2277字，當(dāng)前僅顯示1448字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《破解農(nóng)村信用社發(fā)展難題之淺見》）