目錄/提綱:……
一、全縣推進依法行政的基本做法和成效
(一)轉(zhuǎn)變理念,提高認識,加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)健全機制,依法決策,提高行政決策科學(xué)水平
(三)規(guī)范行為,執(zhí)法為民,增強行政執(zhí)法工作效能
(四)完善制度,強化責(zé)任,加大行政行為監(jiān)督力度
(五)關(guān)心民生,暢通渠道,依法化解社會矛盾糾紛
(六)細致安排,精心組織,認真配合上級考察調(diào)研
二、依法行政工作存在的問題
(一)基層單位和人員對依法行政意識不夠強
(二)監(jiān)督制約機制運行不夠協(xié)調(diào),執(zhí)法隨意性較大
(三)行政執(zhí)法責(zé)任追究方式不多,力度不夠
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縣2010年度推進依法行政工作總結(jié)
(2011年1月)
2010年,我縣堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下,以貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)和省政府實施意見為主線,按照市政府實施意見的要求,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到政府工作的各個方面,各個環(huán)節(jié),認真扎實地推進。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設(shè)取得明顯成效,為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力法制保障。
一、全縣推進依法行政的基本做法和成效
(一)轉(zhuǎn)變理念,提高認識,加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)
一是縣委、縣政府高度重視依法行政工作。我縣成立全縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,常務(wù)副縣長任副組長,縣政府各部門主要負責(zé)人為成員,負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各工作部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強了對本轄區(qū)本部門范圍內(nèi)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人,對本轄區(qū)的依法行政工作負總責(zé),一級抓一級,逐級聯(lián)動抓落實。
二是依法行政工作與經(jīng)濟發(fā)展工作同部署。為了切實抓好依法行政工作,縣政
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究提出明年的工作思路和計劃,書面向縣政府報告。
(二)健全機制,依法決策,提高行政決策科學(xué)水平
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度?h政府重大行政決策出臺前除了充分征求各有關(guān)部門的意見,還必須反復(fù)聽取社會各方面意見,充分征求人大代表、政協(xié)委員發(fā)表意見,并在網(wǎng)上公開公示。比如,客家母親雕像、客家母親緣廣場、客家博物館、“一江兩岸”景觀、歷史街區(qū)改造等大型歷史名城建設(shè),除了委托全國知名專家團隊規(guī)劃設(shè)計外,還多次召開大型的通報會、座談會、征求意見會,向老干部、老同志、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士通報工作情況,征求建設(shè)意見。為規(guī)范
農(nóng)村建房問題,縣政府組織有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行入戶調(diào)查、座談,征求群眾意見,幾易其稿,最終制定出臺了城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理等有關(guān)政策。確保了重大行政決策聽取民眾意見,反映民意,順乎民意。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由縣政府常務(wù)會議或者專題會議集體研究審議,縣法制辦列席參加。會議召開前,有關(guān)議題由縣法制辦進行合法性審查。同時,由縣政府簽訂或者縣政府指定有關(guān)部門簽訂的招商引資合同,在簽訂前由法制辦審核把關(guān)。今年以來,縣政府法制辦審核修改提交政府常務(wù)會議研究的有關(guān)議題達20件,審查修改投資合同、項目合同30件,確保了行政決策和具體項目投資建設(shè)的合法性。
三是建立健全政府規(guī)范性文件管理制度。嚴格規(guī)范性文件制定程序,縣政府規(guī)范性文件的出臺由主管部門起草,政府常務(wù)會議或者專題會議討論,縣法制辦審核把關(guān),有關(guān)部門和分管縣領(lǐng)導(dǎo)會稿,主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。探索建立規(guī)范性文件有效期制度,實行定期清理制度,制定下發(fā)了《關(guān)于實行規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》。完善規(guī)范性文件備案制度,堅持有件必備、及時報備原則。根據(jù)國務(wù)院、省、市的安排部署,全面推進規(guī)范性文件清理,成立以常務(wù)副縣長為組長,以縣直部門有關(guān)負責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作方案的通知》。今年,我縣制定了規(guī)范性文件22件,并依法進行審查備案,上報市政府和同級人大備案。對全縣1979年至2009年30年間的規(guī)范性文件進行清理,目前已完成333件規(guī)范性文件的自查工作,正在進行審查匯總。
四是完善政府法律顧問制度。為進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟_和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,充分發(fā)揮縣政府法律顧問的作用,為縣政府工作提供有效的法律保障,縣政府進一步明確了法律顧問的職責(zé)定位,要求重大決策、行政糾紛、信訪事項等有關(guān)人民群眾切身利益的工作應(yīng)有法律顧問參與,充分聽取法律顧問意見,保障群眾合法利益,依法進行行政決策。今年以來,涉及人民群眾利益的重大決策出臺前均都征求律師意見,重大行政糾紛的調(diào)處和解決也要征求律師和有關(guān)法律專家的意見,每月一次的“縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動都組織律師、法院法官參與。
(三)規(guī)范行為,執(zhí)法為民,增強行政執(zhí)法工作效能
一是嚴格依法履行職責(zé)。嚴格依法行使權(quán)力、履行職責(zé),認真落實違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規(guī)范行政審批行為。及時落實省政府法制辦*政法查函[2010]2號查辦函,督促林業(yè)部門妥善解決。強化土地執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)并制止土地違法現(xiàn)象254起,打擊關(guān)閉非法稀土礦開采點10個。加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,有關(guān)部門聯(lián)合查處1起販賣病死豬案件,無害化處理病死豬21.4噸。依法開展計生執(zhí)法,查處涉案醫(yī)療機構(gòu)5處。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法,檢查企業(yè)521家(次),處罰16起環(huán)境違法行為,處罰金額16.36萬元。開展農(nóng)資市場專項整治48場(次),查獲不規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為122起,罰款25.5萬元。交通運政執(zhí)法處理違章案件142件,罰款41萬元,路政執(zhí)法處理違章案件8件,罰款0.6萬元。嚴厲打擊無證行醫(yī)行為,取締無證診所2家,沒收藥品18箱,沒收診療器械27多臺件。加強對餐飲業(yè)的檢查監(jiān)督,檢查餐飲業(yè)480戶,責(zé)令14戶整改,5戶停業(yè)整頓,取締2戶無證經(jīng)營戶。嚴厲打擊非法采砂行為,拆除非法采砂場7個,強制關(guān)停無證砂場22戶次。依法加大審計力度,共完成審計項目51個,審計查出違規(guī)金額1649萬元,政府投資項目審計節(jié)約資金1091萬元。打擊無證運輸木材行為,查處非法收購運輸木材案件919起,沒收非法所得3.19萬元,處罰金額85.64萬元,沒收木材2779.85立方米。依法辦理各類工程建設(shè)許可證,共發(fā)放580余份。嚴格政府采購工作,共組織政府采購269次,投入資金1599萬元,比預(yù)算資金1960萬元節(jié)約18.37%。依法審批項目,共審批項目194項,項目總投資69.76億元。
二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強程序制度建設(shè),細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動,堅持文明執(zhí)法。積極開展行政案卷評查活動,制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》。行政處罰案卷從事實證據(jù)、處罰程序、適用法律和案卷整理技術(shù)規(guī)范等方面進行綜合評議,行政許可案卷從行政許可收件、審查、決定、收費、案卷歸檔等方面進行評議,通過對行政執(zhí)法案卷的評查來促 ……(未完,全文共7867字,當(dāng)前僅顯示2762字,請閱讀下面提示信息。
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