市公路管理處長2011年工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十一五”工作回顧
（一）對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成
（二）與時(shí)俱進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)管理模式廣泛推行
（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善
（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化
（五）主題鮮明、載體新穎的行業(yè)文明建設(shè)有序開展
二、2010年主要工作完成情況
（一）重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施
（二）養(yǎng)護(hù)管理工作全面推進(jìn)
（三）“五型公路”建設(shè)深入推進(jìn)
（四）安全管理工作全力推進(jìn)
（五）文明建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展
三、“十二五”公路發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
（二）以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，著力提升科技養(yǎng)護(hù)水平
（三）以健全機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，著力完善路政管理體系
（四）以預(yù)警保暢為出發(fā)點(diǎn)，著力強(qiáng)化應(yīng)急處置能力
（五）以提升形象為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)公路文化建設(shè)
四、2011年的形勢(shì)與任務(wù)
（一）迎接國檢，創(chuàng)新機(jī)制，全面打造品質(zhì)型公路
（二）以人為本，安全至上，全面打造平安型公路
（三）依靠科技，提升層次，全面打造生態(tài)型公路
（四）改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)民生，全面打造服務(wù)型公路
（五）文明和諧，廉潔奉公，全面打造陽光型公路
……

打造五型公路推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

努力開創(chuàng)**公路科學(xué)發(fā)展新局面
2011年1月18日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我們?cè)谶@里召開全市公路工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)“十一五”及2010年全市公路工作情況，科學(xué)謀劃“十二五”公路發(fā)展思路，認(rèn)真安排2011年工作任務(wù)，深入動(dòng)員全市公路系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，按照“打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，全力推進(jìn)2011年及“十二五”公路各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們?cè)谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高，著力突破觀念束縛和_障礙，團(tuán)結(jié)奮斗、克難求進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成

“十一五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量要求、高速度推進(jìn)的方針，加大路網(wǎng)改造力度，穩(wěn)步提升路況質(zhì)量，全市公路建設(shè)得到了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

1.公路里程明顯增加。五年來，全市公路共完成建設(shè)投資26.9億元，比“十五”期間增加了13.3億元。2005年底公路總里程為3093.76公里（不含村道），2010年末為7890.12公里（含村道4060.994公里），公路總里程凈增加735.36公里（除村道外）；公路密度達(dá)到135.62公里/百平方公里和30.44公里/萬人，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省第二。

2.公路等級(jí)明顯提高�！笆晃濉逼陂g，通過對(duì)國省道的改造，全面提升了公路技術(shù)等級(jí)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1170字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
路管養(yǎng)模式，全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，并配備了專兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.科技研發(fā)及四新技術(shù)應(yīng)用成效顯著。五年來，我們以技術(shù)進(jìn)步為支撐，積極開展校地合作，先后研發(fā)了10項(xiàng)科研成果。2009年與同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院共同建立了工程碩士研究生教學(xué)實(shí)習(xí)基地。同時(shí)本著“環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新”的養(yǎng)護(hù)理念，積極推廣應(yīng)用纖維碎石封層、泡沫瀝青就地冷再生、泡沫瀝青半柔性基層、快速瀝青裂縫填封等“四新技術(shù)”，促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，五年累計(jì)節(jié)約公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金上千萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還認(rèn)真總結(jié)“四新技術(shù)”應(yīng)用成果，制訂了《**市公路養(yǎng)護(hù)“四新技術(shù)”應(yīng)用研究總報(bào)告》和《**市公路危橋加固維修技術(shù)手冊(cè)》、《泡沫瀝青就地冷再生施工技術(shù)應(yīng)用指南》等，為**公路養(yǎng)護(hù)提供了技術(shù)支撐。

4.橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)機(jī)制逐步健全。幾年來，我們除了加大公路日常巡查力度之外，還不斷強(qiáng)化橋隧檢測(cè)監(jiān)管工作，積極開展橋梁定期檢查和國省道干線公路橋梁伸縮縫裝置使用狀況調(diào)查，建立了橋梁健康檔案和CBMS公路橋梁管理系統(tǒng)，出臺(tái)了《**市橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，完善了《**市公路橋梁檢查工作制度》，并逐步健全了橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)和問責(zé)制度，基本形成了比較完善的橋隧技術(shù)管理體系、行政管理體系和監(jiān)督管理體系。2010年我們還在鎮(zhèn)西大橋試點(diǎn)安裝了橋梁安全預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善

“十一五”期間，我們圍繞“**路政”品牌建設(shè)，以治理超限超載和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)路政管理規(guī)范化、治超工作法制化、信息管理現(xiàn)代化，促進(jìn)我市公路向著更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.管理規(guī)章制度建立健全。我們結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《首次違章告誡制》、《治理超限超載工作源頭管理辦法》、《路政執(zhí)法規(guī)范化示范中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《農(nóng)村公路路政管理辦法》、《文明路政隊(duì)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《治超站點(diǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等，建立了路政許可統(tǒng)一受理和送達(dá)制度、聽證制度、監(jiān)督檢查制度、路政執(zhí)法社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、決定公布和查閱制度等，進(jìn)一步規(guī)范了路政管理。

2.教育培訓(xùn)力度全面加強(qiáng)。我們始終把路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法水平的重中之重，每年組織一次路政管理論壇，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每兩年開展一次全封閉軍訓(xùn)，強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化建設(shè)力度，著力打造一支勤政、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)日趨規(guī)范。在繼續(xù)推行執(zhí)法公示、實(shí)施“陽光執(zhí)法”、完善“限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)等各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，我們?cè)谵k公窗口公開設(shè)立執(zhí)法評(píng)議箱，邀請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)路政人員在辦理路政案件許可、查處路政違法行為、收取路產(chǎn)賠補(bǔ)（償）款等執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)議，提出意見、建議，從嚴(yán)監(jiān)督檢束路政執(zhí)法行為，受到了群眾的歡迎。

4.治超長效機(jī)制逐步完善。一方面，我們十分重視“正面引導(dǎo)”和“預(yù)防管理”，實(shí)行治超站點(diǎn)駁運(yùn)企業(yè)（進(jìn)駐）公開招標(biāo)制度，并加大了對(duì)駁運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度。另一方面，加強(qiáng)了橫向合作，與公安交警、高速業(yè)主以及相鄰省市同行建立了良好的協(xié)作關(guān)系，完善了多部門聯(lián)合治超責(zé)任機(jī)制，聯(lián)合開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)治理等專項(xiàng)活動(dòng)，有效減少了跨省超限、沖卡逃逸等事件的發(fā)生。五年來，我市境內(nèi)惡意超限超載現(xiàn)象大幅減少，公路通行效率明顯提高，治超形勢(shì)保持平穩(wěn)，治超工作由“集中治理”逐步轉(zhuǎn)向“常態(tài)管理”。

5.路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。近年來，我們積極履行農(nóng)村公路路政管理職能，尤其自2007年底修改后的《**省公路路政管理?xiàng)l例》將村道納入路政行業(yè)管理以來，我們相繼出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)組建辦法》、《路政專職管理員崗位職責(zé)》、《路政協(xié)管員崗位職責(zé)》等制度，明確農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)的組建要求和崗位職責(zé)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，由公路路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員和行政村路政信息員組成的全市農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)已基本建成，覆蓋了全市所有路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，為農(nóng)村公路路政管理的正常開展打下了基礎(chǔ)。

（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化

“十一五”期間，我們進(jìn)一步拓寬服務(wù)理念，通過完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式等舉措，努力為廣大人民群眾安全便捷出行和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提速提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.安全保障能力明顯提升。積極實(shí)施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防護(hù)欄、擋墻、隔離帶等安全設(shè)施，消除各類安全隱患，努力營造良好的交通環(huán)境。五年來，分別投入5366萬**8034萬元，完成了246公里國省道和533公里農(nóng)村公路的安保工程。“十一五”期間，全市公路管理部門共投入資金5700余萬元，增添了養(yǎng)護(hù)設(shè)備260臺(tái)套、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備25臺(tái)套，全面提升了機(jī)械化水平。

2.應(yīng)急保障能力不斷強(qiáng)化。我們主動(dòng)與氣象、交警、消防、醫(yī)療等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立了公路交通系統(tǒng)應(yīng)急保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善了《公路橋梁重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《雨雪冰凍災(zāi)害公路應(yīng)急保障方案》等多項(xiàng)預(yù)案。同時(shí)，加大信息化硬件投入，初步建成了集路網(wǎng)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮等多種功能于一體的應(yīng)急指揮中心。將來隨著中心的全面建成，全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和處置能力將得到極大的提升。此外，我們還高度重視公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，每年開展鋼橋架設(shè)、機(jī)械操作等實(shí)戰(zhàn)演練，隊(duì)伍的抗災(zāi)保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)、暴雪等惡劣天氣襲擊，每次我們都圓滿完成了應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。特別是2008年初，**遭遇50年一遇的大雪，全系統(tǒng)上下眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，力保境內(nèi)8條國省道始終處于基本暢通狀態(tài)，在華東受災(zāi)地區(qū)僅有我市做到這一點(diǎn)，對(duì)此所有抗雪災(zāi)檢查指導(dǎo)組都給予了極高的評(píng)價(jià)。

3.指路體系服務(wù)卓有成效。五年中，我們制定了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，對(duì)全市國省道指路體系進(jìn)行了系統(tǒng)的建設(shè)和完善，全面規(guī)范了全市國省道指路體系，并在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村公路指路體系建設(shè)，截止2010年底，全市農(nóng)村公路指路體系建設(shè)已完成總 ……（未完，全文共13816字，當(dāng)前僅顯示3287字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市公路管理處長2011年工作報(bào)告》）