市財政局副局長在全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹全省會議精神，充分認(rèn)識推行公務(wù)卡制度的重要意義
一是有利于規(guī)范財稅管理
二是有利于堵塞行政機關(guān)財務(wù)管理漏洞
三是有利于辦理公務(wù)支付結(jié)算
四是有利于推進(jìn)銀行結(jié)算制度創(chuàng)新
五是有利于全面提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平
二、精心組織，扎實工作，確保公務(wù)卡推廣工作圓滿完成
一是傳統(tǒng)的貨幣消費觀念和支付方式根深蒂固，觀念有待轉(zhuǎn)變
五是少數(shù)一級單位至今未確定代理銀行辦卡
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同推進(jìn)公務(wù)卡制度
（二）強化宣傳培訓(xùn)，努力營造良好的輿論環(huán)境
（三）強化財務(wù)管理，積極主動監(jiān)督
（四）強化服務(wù)意識，信守服務(wù)承諾
（五）全面清理，認(rèn)真落實
三、完善配套措施、有效督促公務(wù)卡的全面實施
……
在全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度工作會上的講話

市財政局副局長

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實《**省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（*政發(fā)〔2010〕40號），加強行政成本控制管理，提高機關(guān)辦事效率，堵塞漏洞，充分發(fā)揮公務(wù)卡結(jié)算制度的作用，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實行公務(wù)卡結(jié)算制度的通知》（*政辦發(fā)〔2010〕43號），決定從2010年3月起在全省縣級以上行政機關(guān)全面啟動公務(wù)卡結(jié)算制度。要求各地、各部門要結(jié)合四項制度的實施，加大公務(wù)卡結(jié)算制度的推進(jìn)力度，認(rèn)真組織實施、規(guī)范運作，確保2010年7月1日起，實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡的工作目標(biāo)。今天我們召開會議，目的就是進(jìn)一步傳達(dá)全省全面實行公務(wù)卡結(jié)算制度工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把省政府關(guān)于全面實行公務(wù)卡結(jié)算制度的決策落到實處。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真貫徹全省會議精神，充分認(rèn)識推行公務(wù)卡制度的重要意義

今年，省政府在全省縣級以上行政機
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度創(chuàng)新，建立公共財政_，提高財政運行透明度，打造“陽光財政”。我市從2005年開始實施國庫集中支付制度改革試點，通過設(shè)立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政資金收支運行機制，財政資金收支管理更加規(guī)范、安全和有效。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前預(yù)算單位大量提取和使用現(xiàn)金行為仍然存在。這些問題的存在，不利于規(guī)范管理和加強監(jiān)督，不利于規(guī)范收入分配秩序。 推行公務(wù)卡結(jié)算制度，對于加強政府自身建設(shè)、提高行政機關(guān)辦事效率、堵塞漏洞、強化行政成本控制管理具有十分重要的意義。一是有利于規(guī)范財稅管理。行政機關(guān)公務(wù)員出國、出省等日常公務(wù)活動費用報銷支出通過公務(wù)卡結(jié)算，可以有效提高財政資金支出透明度；機關(guān)零星物品采購支出通過公務(wù)卡結(jié)算，不僅可以提高采購效率，降低采購成本，還可有效避免采購中暗箱操作，強化采購管理；將公務(wù)卡用于支付行政性收費等，通過代理銀行自動劃賬，可避免行政執(zhí)法人員直接收取現(xiàn)金，有效促進(jìn)“收支兩條線”改革，預(yù)防亂收費、亂罰款和各種攤派“三亂”現(xiàn)象；通過實施公務(wù)卡制度，擴大使用面，將有效提高稅收管理的效率，有利于堵塞稅源流失的漏洞。二是有利于堵塞行政機關(guān)財務(wù)管理漏洞。單位通過公務(wù)卡交易的電子信息，對本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全程管理和監(jiān)督，能有效堵塞假發(fā)票、虛開發(fā)票入賬等管理漏洞，有利于加強單位財務(wù)管理；對個人的工資支出使用工資卡結(jié)算，對個人的公務(wù)報銷支出使用公務(wù)卡結(jié)算，有利于強化人員工資和規(guī)范津貼補貼管理。三是有利于辦理公務(wù)支付結(jié)算。公務(wù)員在辦理公務(wù)支出時使用公務(wù)卡結(jié)算，不僅方便、快捷、安全，而且持卡人可以享受銀行提供的一定額度和期限的透支免息等優(yōu)惠。公務(wù)卡消費在報銷之前的風(fēng)險由個人承擔(dān)，單位只利用其結(jié)算應(yīng)該報銷的支出，不會給單位帶來透支等風(fēng)險，并且有利于促進(jìn)公務(wù)開支及時報銷。四是有利于推進(jìn)銀行結(jié)算制度創(chuàng)新。使用公務(wù)卡結(jié)算，是適應(yīng)信息化發(fā)展的必然要求，可以大量減少現(xiàn)金流通，提高銀行結(jié)算效率，加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是有利于全面提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款，既方便了工作人員用款，也減輕了財務(wù)人員的工作量，財務(wù)部門還可以查詢支付的真實性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支用方式下存在的問題。

二、精心組織，扎實工作，確保公務(wù)卡推廣工作圓滿完成

我市公務(wù)卡結(jié)算制度推進(jìn)工作總體情況是好的，正處在積極有序推進(jìn)當(dāng)中，2008年，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[2007] 269號)精神，**市財政局、中國人民銀行**市中心支行制定了公務(wù)卡結(jié)算方案，印發(fā)了《**市預(yù)算單位實行公務(wù)卡制度實施意見》（*財庫【2008】10號），規(guī)定了公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍，基本流程，報銷環(huán)節(jié)、財務(wù)管理。市本級率先在市紀(jì)委等14家預(yù)算單位進(jìn)行了試點。2009年，市本級全面進(jìn)行了推廣，各縣（市）區(qū)也正按照要求，積極做好公務(wù)卡推廣使用工作。截止目前，市本級、宣威、富源、**、**已啟動實行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市累計發(fā)放公務(wù)卡5568張。但同時也還存在以下問題：一是傳統(tǒng)的貨幣消費觀念和支付方式根深蒂固，觀念有待轉(zhuǎn)變。二是部份預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)，公務(wù)人員對公務(wù)卡結(jié)算制度的認(rèn)識不到位；三是各縣（市）區(qū)預(yù)算單位存在等待觀望的情況；四是單位選擇辦卡的范圍還不全面，有的單位只選擇部分或個別人員辦卡等；五是少數(shù)一級單位至今未確定代理銀行辦卡。為此，為保證全面實行公務(wù)卡制度的順利實施，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同推進(jìn)公務(wù)卡制度

公務(wù)卡結(jié)算制度是建設(shè)“陽光財政” ……（未完，全文共5524字，當(dāng)前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局副局長在全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度工作會上的講話》）