我市人防建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

目錄/提綱：……
一、我市人防建設(shè)與城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂
（一）人防工程建設(shè)明顯滯后
（二）城市建設(shè)存在諸多隱憂
一是交通擁堵矛盾日益凸顯
二是土地利用率低
二、結(jié)合城市發(fā)展加強人防工程建設(shè)的對策與建議
1、現(xiàn)代戰(zhàn)爭呼喚我們加強人防建設(shè)
2、**重要的戰(zhàn)略位置需要我們加強人防建設(shè)
3、落實科學發(fā)展觀要求我們加強人防建設(shè)
一是緩解交通壓力
二是提高城市品味，帶動經(jīng)濟增長
三是通過立體開發(fā)，節(jié)約城市土地
4、**兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢催促我們加強人防建設(shè)
（二）要制訂人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的實施辦法
一是要制訂人防規(guī)劃
二是要推行“報建聯(lián)審”工作
三是要落實“結(jié)建”政策
四是要嚴格依法行政
五是要堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”
（三）要營造全市上下關(guān)心支持人防建設(shè)的良好氛圍
……
加強人防建設(shè) 打造*北名城

城市是地方經(jīng)濟發(fā)展的載體和窗口。一座體現(xiàn)綜合實力的現(xiàn)代化“**山水名城”中，人民防空要素，應(yīng)該占有他重要的戰(zhàn)略地位。現(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)警示我們：高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，空襲城市將成為一個基本樣式，而且是未來局部戰(zhàn)爭的主體。由此，我們深思，城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要經(jīng)濟項目建設(shè)，一定要考慮人民防空要求。毋庸置疑，人民防空建設(shè)理應(yīng)融入到城市建設(shè)發(fā)展中去，這既是國防建設(shè)的需要，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中解決“城市病”的現(xiàn)實需要，更是踐行科學發(fā)展觀的根本所在。

一、我市人防建設(shè)與城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂

改革開放三十多年來，我市城市建設(shè)有了長足發(fā)展，人防工作也取得了一定成績。但仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)我市人防建設(shè)與城市建設(shè)存在諸多隱憂與薄弱之處，主要表現(xiàn)在：

（一）人防工程建設(shè)明顯滯后。目前，我市新建人防工程仍然是個空白，而現(xiàn)有的地下人防工程都屬于早期的簡易防護工程，年久失修，防護能力差，其中80%亟待
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1997年正式頒布實施《人民防空法》，標志我國人防建設(shè)正式步入法制化規(guī)范化軌道。

2、**重要的戰(zhàn)略位置需要我們加強人防建設(shè)。我市位于三省交界處，處在南北交通動脈與**水道十字交匯點，地理戰(zhàn)略位置十分重要，歷來為兵家必爭之地，素有“湘北門戶”之稱，是**省“兩點一線”重點防護城市，被省軍區(qū)、省人防辦確定為重點人防市�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。為長遠計，為子孫計，對人防事業(yè)我們必須高度重視，切實加強人防工程建設(shè)。

3、落實科學發(fā)展觀要求我們加強人防建設(shè)。在城市擴建過程中，同步加強人防建設(shè)，依法配建地下人防工程，不僅可以增強戰(zhàn)時城市防護功能，而且平時可以發(fā)揮重要的無可替代的城市管理作用，促進城市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面：一是緩解交通壓力。城市新建民用建筑結(jié)建地下人防工程，用作停車場，是緩解城市交通擁堵矛盾最直接、最經(jīng)濟、最有效的途徑。二是提高城市品味，帶動經(jīng)濟增長。房地產(chǎn)開發(fā)中，配建防空地下室，對地方政府來說，可以增加社會固定資產(chǎn)投入，拉動內(nèi)需，帶來一系列經(jīng)濟利好反應(yīng)，并且可以解決一系列城市管理難題，提高城市建設(shè)品味。對房地產(chǎn)開發(fā)商來說，雖然會增加短期資金投入，但可以增加土地建筑容積率，擴大利潤空間。對購房戶來說，樓盤結(jié)構(gòu)更加牢固與安全，使用壽命會大大增加，地震與戰(zhàn)時人身安全多了一層保障。此外，人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)用于商鋪、貨倉、賓館等，可以增加就業(yè)、改善民生。三是通過立體開發(fā)，節(jié)約城市土地。城市建設(shè)走立體開發(fā)之路，早已形成共識。地下空間開發(fā)可以讓城市管理中的很多難題迎刃而解。全面實施地下空間開發(fā)利用，可以再造一個“地下**城” 。

4、**兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢催促我們加強人防建設(shè)。**兄弟縣市人防工作形勢逼人。特別是湘陰，在新城擴建過程中，已建成防空地下室用作地下停車場5萬平方米，人防規(guī)費年收入達到400萬元，人防指揮所建設(shè)接近完工，各項工作都已走上規(guī)范化軌道。而我市人防辦成立四年來，雖然每年城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)面積近20萬平方米，但沒有新建一處人防工程，這不能不說是一種落后與悲哀。如果我們再不奮起直追，將永遠落伍于其他兄弟縣市。

（二）要制訂人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的實施辦法。

一是要制訂人防規(guī)劃。結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，盡快制訂我市人防工程建設(shè)規(guī)劃，抓住源頭，并在城市建設(shè)中加以落實。二是要推行“報建聯(lián)審”工作。把城市新建民用建筑項目納入政務(wù)公開中心實行“一站式”審批，做到 “沒有經(jīng)過人防行政許可的建設(shè)項目，不予規(guī)劃、不予放線、不許施工”，確保人防建設(shè)從源頭上把好關(guān)、把住關(guān)。三是要落實“結(jié)建”政策。嚴格執(zhí)行城市新建民用建筑必須依法同步配建防空地下室的法律政策規(guī)定，不能有隨意性。堅持做到“以建為主、以收促建”。市政府要盡快出臺“關(guān)于結(jié)合城市新建民用建筑項目加強地下人防工程建設(shè)用作停車場”的地方規(guī)范性文件，規(guī)定我市“新建5000平方米以上的居民小區(qū)或10層以上高層建筑，特別是城市主干道兩側(cè)及干道交叉口四周的新建民用建筑，必須結(jié)建地下人防工程，用作停車場”。爭取在5年內(nèi)，建成防空地下室5萬平方米，20年建成防空地下室15萬平方米。四是要嚴格依法行政。嚴格執(zhí)行人防法律政策，不能把減免人防工程建設(shè)和不繳少繳防空地下室易地建設(shè)費作為招商引資的優(yōu)惠政策。面對“招呼”和“ 條子”，人防部門要本著有理、有據(jù)、有節(jié)的原則，做好宣傳解釋說明工作，并予以依法抵制，堅決杜絕減免現(xiàn)象。五是要堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”。對建成的人防工 ……（未完，全文共2929字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市人防建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議》）