我市城市管理的問題及對策

我市城市管理的問題及對策

　　改革開放以來，特別是撤地設市以后，市委、市人民政府千方百計加快城市建設，加強城市管理，改善城市生態(tài)，努力營造良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境。但是，當前城市管理與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和市民的期望仍有不少的差距，城市管理問題依然是市民熱議和政府關注的難點問題。

　　一、當前我市城市管理工作存在的問題

　　1.城市管理觀念相對落后。我市的城市管理觀念相對落后，還存在重建輕管的問題，缺乏規(guī)劃意識或規(guī)劃缺乏嚴肅性、權威性，城市建設管理易受利益驅使，規(guī)劃向開發(fā)讓路、環(huán)境向建設低頭。由于城市管理觀念落后，導致“拉鏈工程”、違法建筑、亂擺賣、亂張貼、亂停放現(xiàn)象不斷發(fā)生。

　　2.城市管理_還不夠順暢，機制相對落后。我市的城市管理在管理形式上，存在事無巨細統(tǒng)辦統(tǒng)
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通、衛(wèi)生、工商等多個部門，形成“條塊分割、多頭管理、責權不明、職能交叉、關系不順”，出現(xiàn)“誰都管，誰都不管”、“七八個大蓋帽管不了一頂破草帽”的現(xiàn)象。

　　5.城市管理滯后，管理相對被動。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市的城市建設進入一個新的發(fā)展階段，路橋建設迅速發(fā)展，大批建筑拔地而起，城市功能日漸增強，人口日益增加。但是一些帶有普遍性的問題隨之而來：交通擁堵、排水不暢、環(huán)境污染……面對快速的發(fā)展形勢，給城市管理提出了新的問題，而我們的執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法設備落后，執(zhí)法手段簡單造成了城市管理滯后于城市發(fā)展的要求。城市管理只能治標不治本，處于被動、突擊、易反彈的管理狀態(tài)。

　　二、解決問題的對策

　　城市管理是城市文明發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)和手段。筆者認為，要加強和改善城市管理，提高管理水平和管理成效，應從以下幾方面著手：

　　1.從轉變?nèi)藗兊挠^念入手，大力提高人口素質。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛(wèi)生習慣、文明意識、法制觀念是城市管理的重要因素，因此，必須下大力氣努力提高市民的素質。盡管這是個漫長的過程，但是必須加以規(guī)范和引導。一是要提高執(zhí)法者本身的素質，法律再完善沒有良好的執(zhí)法者和良好的執(zhí)法環(huán)境也不能管理好城市；二是進行文明市民教育，提高人民群眾的素質，如果大部分人都能做到自我約束，自我監(jiān)督、自我管理、自覺守法，那么城市管理就變成一件簡單的事了。

　　2.積極創(chuàng)新城市管理機制_。一是要逐步理順市、區(qū)及相關部門的職能關系，做到職責更明確，結構更合理，避免城市管理中的職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題。二是建立綜合執(zhí)法機制，將分散于各部門的有關城市管理的行政執(zhí)法權集中，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。三是整合行政資源實現(xiàn)重心下移、關口前移。把管理權力和觸角延伸到街道、社區(qū)，充分調動他們的積極性，真正做到管理者看得見、管得著、管得好。四是充分利用行政、法律、經(jīng)濟、宣傳教育、技術等手段，切實加強城市管理，提升管理成效。

　　3.進一步強化規(guī)劃的龍頭作用。首先是提高規(guī)劃的檔次和水平，完善城市設施，提高城市品位；其次要強化規(guī)劃執(zhí)行過程的嚴肅性和法規(guī)性，堅決克服隨意更改規(guī)劃行為發(fā)生；再次要強化規(guī)劃管理，嚴格建設工程報建程序和驗收備案制度，從源頭上為城市管理打好基礎和創(chuàng)造條件。

　　4.加強城市管理法律法規(guī)的建設和宣傳。依法行政首先必須有法可依。國家的法律法規(guī)總的來說是宏觀的，指導性的，不少的法律法規(guī)缺乏具體工作中的操作性。因此，很有必要結合地方實際出臺適合地方實際、可操作性強的規(guī)章、規(guī)范性文件，來彌補法律法規(guī)的不足，來理順城市管理中各方面的關系，同時要加大城市管理相關法律法規(guī)、條例和規(guī)定的宣傳力度，不斷增強全民的法制觀念和城市管理意識。

　　5.以經(jīng)營的理念積極推進改革。首先是政府必須調整思維模 ……（未完，全文共2471字，當前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市城市管理的問題及對策》）