我區(qū)兩新組織黨建工作專題調(diào)研報告（新經(jīng)濟組織和新社會組織）

目錄/提綱：……
一、**區(qū)“兩新”組織發(fā)展和黨建工作概況
（一）抓統(tǒng)籌，重整合，全面深化環(huán)境區(qū)建設(shè)
（二）抓組建，重覆蓋，扎實推進基礎(chǔ)區(qū)建設(shè)
（三）抓規(guī)范，重長效，逐步完善制度區(qū)建設(shè)
（四）抓品牌，重實效，典型帶動亮點區(qū)建設(shè)
二、當(dāng)前“兩新”組織黨的建設(shè)工作存在的主要問題
（一）黨組織功能地位不明確
（二）黨建工作保障力度不夠
（三）黨務(wù)工作力量仍顯薄弱
一是“黨建”工作管理部門人員匱乏
二是基層黨務(wù)工作者力量不足
（四）黨建工作運行機制不暢
一是“兩新”黨建工作責(zé)任制的落實未形成有效機制
二是“兩新”黨建工作考核激勵未形成有效機制
三是區(qū)域化黨建的運行機制還未完全形成
三、做好新形勢下“兩新”黨建工作的思考和建議
（一）充實工作力量，確�！坝腥烁墒隆�
一是完善“兩新”黨建工作管理機構(gòu)設(shè)置
二是加大“兩新”黨務(wù)工作隊伍建設(shè)力度
三是落實黨務(wù)工作者的相關(guān)經(jīng)濟政治待遇
（二）加大經(jīng)費保障，確�！坝绣X辦事”
三是“兩新”組織黨員所交納黨費全額下?lián)堋皟尚隆苯M織用于黨建
四是探索實行“兩新”組織稅前固定預(yù)留一定比例經(jīng)費用于黨建
（三）強化陣地建設(shè)，確�！坝械刈h事”
（四）完善工作機制，確�！坝姓吕硎隆�
一是制定切實可行的政策機制
二是強化齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制
三是完善科學(xué)高效的管理機制
（五）創(chuàng)新工作模式，確保“有力管事”
……
區(qū)“兩新”組織黨建工作專題調(diào)研報告

　　新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的建設(shè)工作是新時期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。在基本實現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋之后，如何結(jié)合“兩新”組織特點，探索新形勢下“兩新”黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，進一步加強“兩新”組織黨的建設(shè)，日益成為黨建領(lǐng)域的重大課題。按照中共中央組織部《關(guān)于開展非公黨建專題調(diào)研的通知》要求，我們通過實地走訪、開展座談、查詢資料等方式，對**區(qū)近年來的“兩新”黨建工作進行了認(rèn)真梳理，并重點就非公黨建工作“保障不足、黨務(wù)工作力量薄弱、黨組織功能地位不明確”等課題進行了專題調(diào)研和全面分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、**區(qū)“兩新”組織發(fā)展和黨建工作概況

　　**區(qū)現(xiàn)有“兩新”組織4200余戶，個體工商戶30599戶，注冊資本近150億元，實現(xiàn)增加值271.4億元，占GDP的比重達(dá)到51.4%，對GDP的貢獻率達(dá)到72.4%，并吸納了26.67萬人就業(yè)，占全區(qū)總?cè)丝诘?/3強，安置了全區(qū)75%以上的下崗職工和失業(yè)人員，在商貿(mào)流通、中介服務(wù)、飲食旅游、文化娛樂以及公路客貨運輸?shù)?0多個行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略798字，正式會員可完整閱讀）……　
制度文本。

　�。ㄋ模┳テ放�，重實效，典型帶動亮點區(qū)建設(shè)。以全面實施“兩新”黨建工作示范點三級聯(lián)創(chuàng)“113”工程為抓手，積極探索“創(chuàng)新工作理念，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營同步運作；創(chuàng)新黨建模式，黨組織影響與企業(yè)規(guī)模同步壯大；創(chuàng)新教育方式，黨員意識與作用發(fā)揮同步展現(xiàn)；創(chuàng)新活動模式，黨建文化與企業(yè)文化同步_；創(chuàng)新工作載體，企業(yè)形象與黨建效益同步提升”的“五創(chuàng)新、五同步”黨組織和黨員切實發(fā)揮作用的有效模式，努力優(yōu)化打造商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會、市場園區(qū)、總部經(jīng)濟等四大黨建品牌，連續(xù)舉辦4期的全區(qū)“兩新”黨建先鋒論壇、文藝匯演、民營企業(yè)勞動技能競賽、企業(yè)文化載體建設(shè)評比等活動已成為全區(qū)“兩新”黨建的品牌活動，培育出了國泰出租汽車、國貿(mào)豪生樓宇等16個市級示范點，以及一大批區(qū)、街道（系統(tǒng)）級“兩新”黨建示范點，引領(lǐng)帶動整體工作的提升。

二、當(dāng)前“兩新”組織黨的建設(shè)工作存在的主要問題

　　“兩新”黨組織較之國企黨組織面臨“產(chǎn)權(quán)所有個性化、黨建對象多樣化、利益沖突顯性化、政治熱情淡漠化”等黨建新環(huán)境，其發(fā)揮作用不平衡、差異大，在涉及其根本發(fā)展的_、機制上還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

　�。ㄒ唬h組織功能地位不明確�！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》和中共十七大修改通過的新黨章都規(guī)定了非公企業(yè)黨組織職責(zé)任務(wù)，但沒有對其功能地位進行明確表述。國有、集體企業(yè)中黨組織政治核心作用的發(fā)揮主要通過參與企業(yè)重大問題決策、參與干部人事的管理來體現(xiàn)。而非公有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用既無企業(yè)法律制度的預(yù)設(shè)又無政策的支撐體系，更缺乏可操作性的依據(jù)，某種程度上影響了黨的工作的有效、正常開展。

　�。ǘh建工作保障力度不夠�！皟尚隆苯M織業(yè)主普遍缺乏“當(dāng)然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財力等黨建工作基本條件的主動性，“兩新”黨組織能夠掌控和運用的黨建資源十分有限，一些黨組織由于經(jīng)費投入不足，陣地設(shè)施較差，服務(wù)手段陳舊，組織協(xié)調(diào)能力不強，活動載體缺乏新意和活力，客觀上制約了作用的充分發(fā)揮。

　�。ㄈh務(wù)工作力量仍顯薄弱。一是“黨建”工作管理部門人員匱乏。如，**各區(qū)縣負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和管理“兩新”黨建工作的兩新工委系統(tǒng)，多數(shù)的干部編制為2—3人，與組織部、總工會、工商聯(lián)等部門合署辦公，面對“兩新”黨建工作日益繁重的工作任務(wù)、更高要求的工作內(nèi)容，工作力量尤顯捉襟見肘。二是基層黨務(wù)工作者力量不足。黨務(wù)工作者多為兼職，由于其經(jīng)驗、學(xué)識和精力、能力等方面的原因，難以適應(yīng)越來越繁重的“兩新”組織黨建工作任務(wù)和更高的工作要求。一些黨組織負(fù)責(zé)人雇傭思想較濃厚，對“兩新”組織黨建工作的開展有較大的影響。

　�。ㄋ模h建工作運行機制不暢。一是“兩新”黨建工作責(zé)任制的落實未形成有效機制。有關(guān)部門單就各自工作范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容推動“兩新”組織的發(fā)展，沒有形成真正意義上的資源整合、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。二是“兩新”黨建工作考核激勵未形成有效機制�！皟尚隆秉h建工作在基層黨建工作考核中所占分值比重偏小，導(dǎo)致少數(shù)基層單位在抓“兩新”黨建工作上缺乏足夠的動力和約束。三是區(qū)域化黨建的運行機制還未完全形成�！皟尚隆秉h建與社區(qū)黨建、機關(guān)黨建等傳統(tǒng)黨建尚未實現(xiàn)真正意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“兩新”組織大黨建工作新格局還存在較大差距。

三、做好新形勢下“兩新”黨建工作的思考和建議

　　從某種意義上說，上述問題在于“兩新”黨建環(huán)境的特殊性造成的，就黨建抓黨建不一定能夠達(dá)到目的，外在生存發(fā)展條件解決得如何，_機制是否理順，才是推動“兩新”黨建工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性任務(wù)。

（一）充實工作力量，確�！坝腥烁墒隆�

　　一是完善“兩新”黨建工作管理機構(gòu)設(shè)置。針對“兩新”黨建工作形勢發(fā)展的需要，適度增加基層“兩新”黨建工作管理機構(gòu)的人員編制，擴充機構(gòu)設(shè)置，完善工作職責(zé)，將相應(yīng)的工作機構(gòu)構(gòu)建到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），大力推進各級工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。二是加大“兩新”黨務(wù)工作隊伍建設(shè)力度。以社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場化運作的模式，向社會公開招聘優(yōu)秀黨務(wù)人才，或 ……（未完，全文共4439字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)兩新組織黨建工作專題調(diào)研報告（新經(jīng)濟組織和新社會組織）》）