煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理改革探討

煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理改革探討

前言

**煙草自2006年取消縣級公司法人資格，財(cái)務(wù)管理實(shí)行集中模式，縣級分公司設(shè)2名報(bào)賬員負(fù)責(zé)單據(jù)的審核傳遞。從近幾年的運(yùn)行來看此種模式僅僅是應(yīng)付了財(cái)務(wù)核算的要求，而由于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的撤銷，2名報(bào)賬員整日忙于單據(jù)的整理傳遞，使得縣級的財(cái)務(wù)管理力度越來越低，財(cái)務(wù)管理變成了費(fèi)用管理，只要費(fèi)用能滿足日常工作的需要，工資按時(shí)發(fā)放 就行了。不獨(dú)立核算，就不操心資金問題，就不存在籌資管理，對資金成本、資金安全不重視；沒有法人資格就資產(chǎn)的保值增值，資產(chǎn)是否安全完整也無需操心。應(yīng)該說目前縣級分公司財(cái)務(wù)管理工作只能算作粗放型管理，
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到最基層，無法真正做到管理到位。

5、財(cái)務(wù)管理權(quán)限模糊�，F(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理模式使得市級與縣級在財(cái)務(wù)管理權(quán)限上不清晰。

二、改革的必要性

萬丈高樓平地起，要搞好財(cái)務(wù)管理工作，必須重視基層財(cái)務(wù)管理。上級公司很多財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容來自于基層，如費(fèi)用預(yù)算，只有基層才真正了解每年各費(fèi)用項(xiàng)目開支情況，只有基層才了解哪些費(fèi)用是必須開支的。如資產(chǎn)管理，只有基層才知道哪些資產(chǎn)是必須添置的，哪些資產(chǎn)是需要維修的，只有基層才能管理好自己所占用的資產(chǎn)，上級公司僅憑幾次檢查，是不能達(dá)到目的。這幾年我們沒有很好地發(fā)揮基層財(cái)務(wù)主體的作用，因此就出現(xiàn)了一系列管理上的問題。如煙葉收購財(cái)務(wù)監(jiān)控，只有縣級公司才能控制煙葉收購中的違規(guī)違紀(jì)問題，只有縣級公司才能規(guī)范基層站(點(diǎn))財(cái)務(wù)管理工作�？傊�，只有基層財(cái)務(wù)工作規(guī)范了，資金才不會出問題，費(fèi)用才不會失真，國有資產(chǎn)才不會流失，市級公司財(cái)務(wù)管理才能更好地發(fā)揮作用。目前的財(cái)務(wù)管理模式已不適應(yīng)**煙草系統(tǒng)的發(fā)展，需要全方位更新財(cái)務(wù)管理觀念，提升財(cái)務(wù)管理的層次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制，因此財(cái)務(wù)管理模式改革勢在必行。

三、改革的思路

管理模式的確定。目前煙草行業(yè)財(cái)務(wù)管理模式主要有兩種：一是“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的集中辦公管理模式；二是“集中管理、分級核算”的分級授權(quán)管理模式。通過對這兩種模式的分析研究結(jié)合**煙草實(shí)際，建議財(cái)務(wù)管理采用“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分級核算”的管理模式輔以對縣公司設(shè)置財(cái)務(wù)目標(biāo)考核的方式加以管理�！凹泄芾怼奔词芯止咀鳛楠�(dú)立的法人對全市資產(chǎn)、資金統(tǒng)一管理；“分級負(fù)責(zé)”即對縣級公司占用的資產(chǎn)實(shí)行“委托管理”；“分級核算”即將縣級公司在預(yù)算及縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字范圍內(nèi)的費(fèi)用支出、資本性支出、應(yīng)付職工薪酬、生產(chǎn)投入及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼由縣級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)組織核算，縣級公司對縣級的國有資產(chǎn)安全完整、會計(jì)資料完整、資金的安全和財(cái)產(chǎn)物資的賬實(shí)相符負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)目標(biāo)考核主要包括：國有資產(chǎn)管理工作、煙葉生產(chǎn)投入、擔(dān)煙費(fèi)用、件煙費(fèi)用、煙葉臨時(shí)人員工資、煙葉物資款回籠等指標(biāo)。

四、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1、市級公司設(shè)立獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)管理科），負(fù)責(zé)所屬單位財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會計(jì)信息管理、國有資產(chǎn)價(jià)值管理、全市“兩煙”購、銷、存核算、“兩煙”貨 ……（未完，全文共1988字，當(dāng)前僅顯示1264字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理改革探討》）