機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化工資制度改革情況調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革入軌和運行情況
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配存在的問題
二是行業(yè)間職工工資差距懸殊
一是職級工資結(jié)構(gòu)及其功能還需進(jìn)一步完善
三、對深化縣鄉(xiāng)兩級工資制度改革的意見和建議
2、適當(dāng)?shù)靥岣呋鶎庸珓?wù)員的工資水平
二是應(yīng)健全工資執(zhí)法機(jī)制，一是抓緊進(jìn)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資立法
……
機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化

工資制度改革情況調(diào)查與思考

2006年工資制度改革以來，新的工資制度入軌平穩(wěn)，運行正常,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革工作取得了較大的進(jìn)展和積極成效。但隨著工資制度改革的不斷深化，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些新矛盾和問題。為此，我們對工資套改后出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析。并就進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革作一探討。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革入軌和運行情況

1、初步建立了符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各自特點的工資制度。在機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員職級工資制；在事業(yè)單位分別實行崗位工資和薪級工資制度。事業(yè)單位在工資制度、工資結(jié)構(gòu)和工資管理辦法上與機(jī)關(guān)脫鉤，為事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。與以往單一的工資制度相比，現(xiàn)行工資制度體現(xiàn)了政事分開的原則，有利于調(diào)動各方面的積極性。

2、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略594字，正式會員可完整閱讀）……　
時出臺。工資改革已經(jīng)4年了，但改革時確定的一些政策，如地區(qū)附加津貼制度、事業(yè)單位工資分類管理等，未能如期組織實施，在一定程度上影響了工資制度改革的成效和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的收入水平。

2、基層公務(wù)員工資水平相對過低。由于受到機(jī)構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量的限制,絕大部分基層公務(wù)員,尤其是縣鄉(xiāng)兩級的公務(wù)員,是很難獲得升遷的,往往只能在科級以下職務(wù)等級上走完自己的職業(yè)生涯。盡管整個公務(wù)員的級別由15級增加到了27級,但給這些公務(wù)員的工資正常晉升留下的空間非常小,造成了大量基層公務(wù)員的工資處于金字塔底層的狀況。

3、工資管理機(jī)制不夠健全，工資水平地區(qū)之間差距過大 。除基本工資部分能得到較好控制外，對其他工資外收入缺乏有效的調(diào)控手段。體現(xiàn)在：一是職務(wù)工資和級別工資雖然全國統(tǒng)一，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，但各省市之間的補(bǔ)貼水平差距很大；二是行業(yè)間職工工資差距懸殊。如果加上工資外隱形收入及福利待遇等因素，差距更為明顯。

4、工資制度本身存在一些弊端。一是職級工資結(jié)構(gòu)及其功能還需進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)不少人員已達(dá)到本職務(wù)最高級別，今后難以晉升級別工資等；二是離退休人員計發(fā)退休比例過低，工作滿35年的人員才90%，如果是女同志在工人崗位上，按照退休年齡應(yīng)是50周歲，這樣需要15歲上班才能達(dá)到最高比例，但從實際來看，一般人員都是在20歲左右才上班，就意味著工作到退休也只能達(dá)到80—85%左右的比例；三是標(biāo)準(zhǔn)中對年限的確定跨度較大，10年一個標(biāo)準(zhǔn)不太合理，工作了11年和工作了19年在一個比例上不符合人們的心理承受能力；四是部分技術(shù)工人工資高于同工作年限干部的工資、機(jī)關(guān)行政人員正常晉檔增資幅度低于事業(yè)單位工作人員以及職員工資等等。

三、對深化縣鄉(xiāng)兩級工資制度改革的意見和建議

對今后進(jìn)一步深化工資制度改革，完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度，主要提出了如下幾點建議：

1、工資改革時確定的配套政策應(yīng)及時到位。像地區(qū)附加津貼等尚未到位的工資政策應(yīng)及時到位。另外，要盡快制定一些相應(yīng)措施，解決突出矛盾。

2、適當(dāng)?shù)靥岣呋鶎庸珓?wù)員的工資水平。應(yīng)重點增加縣鄉(xiāng)級以下基層公務(wù)員所對應(yīng)的級別數(shù)量,這樣公務(wù)員可以將根據(jù)工作年限以及個人績效獲得級別的晉升,也就是說,即使沒有職務(wù)的升遷,他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^努力工作獲得比過去更高的級別和相對更高的待遇。通過加大基層公務(wù)員的級別工資等級的做法，有利于調(diào)動公務(wù)員隊伍積極性。

3、應(yīng)采取措施加強(qiáng)規(guī)范收入分配管理，健全工資執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步縮小地區(qū)工資差距，防止兩極分化。各地區(qū)公務(wù)員工資水平存在差距是客觀事實，但是這一差距應(yīng)保持在一個合理的范圍之內(nèi)，應(yīng)逐步形成與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的科學(xué)合理的地區(qū)工資關(guān)系。要做到這點，一是要建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,形成正常增長的公務(wù)員工資調(diào)整機(jī)制,建立調(diào)控有力的公務(wù)員工資管理_；二是應(yīng)健全工資執(zhí)法機(jī)制，一是抓緊進(jìn)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資立法。進(jìn)一步規(guī)范工資收入分配秩序,實現(xiàn)工資收入規(guī)范化、透明化,加快工資收入分配管理的科 ……（未完，全文共2623字，當(dāng)前僅顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化工資制度改革情況調(diào)查與思考》）