試論當前我國國有企業(yè)面臨的困難及其克服措施2

目錄/提綱：……
一、緒論3
二、國有企業(yè)面臨的環(huán)境分析6
三、國有企業(yè)面臨的困難9
四、解決國有企業(yè)面臨的理論基礎(chǔ)11
五、克服困難的措施22
六、結(jié)束語25
一、緒論
二、國有企業(yè)面臨的環(huán)境分析
（一）、歷史原因
（二）、國內(nèi)市場的變化
（三）、政府投融資決策與運營過程中存在矛盾
1、政府與企業(yè)行為目標差異的矛盾
2、行業(yè)改革滯后與投融資主體市場化運作之間的矛盾
3、_改革的硬到位與相關(guān)政策支持體系不配套的矛盾
三、國有企業(yè)面臨的困難
3、存量不動、動增量，是國企改革在特定的歷史背景下，設(shè)置的一種措施
4、激勵機制和約束機制不到位，風(fēng)險控制和管理有缺陷
四、解決國有企業(yè)面臨的理論基礎(chǔ)
（一）、從國有企業(yè)改革本身來看
（二）、從國有企業(yè)本身機制來看
（三）、從國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用來看
二、企業(yè)的投入要素依賴性質(zhì)
三、按企業(yè)控制權(quán)配置分類的模式
五、克服困難的措施
六、結(jié)束語
……

大學(xué)本科學(xué)位論文


題 目 試論當前我國國有企業(yè)面臨的困難及其克服措施
作 者 ** 完成日期 200*年9月


培 養(yǎng) 單 位 西南財經(jīng)大學(xué)
指 導(dǎo) 教 師 ** 教授
專 業(yè) 領(lǐng) 域 工 商 管 理
研 究 方 向 工 商 管 理
授予學(xué)位日期 年 月 日
試論當前我國國有企業(yè)面臨的困難及其克服措施
專業(yè)領(lǐng)域：工商管理

本科生 ** 指導(dǎo)老師 **
目 錄

一、緒 論 3
二、國有企業(yè)面臨的環(huán)境分析 6
三、國有企業(yè)面臨的困難 9
四、解決國有企業(yè)面臨的理論基礎(chǔ) 11
五、克服困難的措施 22
六、結(jié)束語 25


試論當前我國國有企業(yè)面臨的困難及其克服措施

摘要： 入世后，我國國有企業(yè)的發(fā)展狀況如何，為世人所矚目。與以往競爭所不同的是，人才成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵因素。目前，我國的國企改革正處于攻堅階段，要使國企擺脫困境，增強國企的市場競爭力，就必須重視和正視人力資源管理中存在的問題，以便我們切實分析了我國國有企業(yè)面臨的現(xiàn)狀及其問題產(chǎn)生的原因，并及時彌補，以期國企的改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞： 國有企業(yè)改革 人力資源管理 激勵與約束
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，攤子鋪得過大，戰(zhàn)線拉得過長，行業(yè)涵蓋面過寬；另一方面，那些亟待投入和發(fā)展的重點部門，又嚴重缺乏資金，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的應(yīng)有職能并沒有得到重要發(fā)揮。這種局面客觀上造成資源和資金利用的低效率，而國有企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損，可能形成惡性循環(huán)的局面。目前國有企業(yè)的發(fā)展主要面臨的困難主要是如下幾個方面造成的：1）國有企業(yè)的政策性負擔；2）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰；3）國有企業(yè)承受著內(nèi)部的多重壓力；4）國有企業(yè)面臨的外部壓力。
因此必須對針對目前國有企業(yè)面臨的困難和難題，繼續(xù)推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，為社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。
本文著重分析了目前國有企業(yè)目前的生存環(huán)境和國有企業(yè)存在的主要困難，論述了國有企業(yè)克服困難進行改革的理論依據(jù)，并給出了克服目前面臨的困難的措施和方法。

二、國有企業(yè)面臨的環(huán)境分析
（一）、歷史原因
國有企業(yè)一直承擔安置就業(yè)、離退休職工養(yǎng)老和舉辦社會福利事業(yè)等責(zé)任，企業(yè)背負如此沉重的包袱，很難與其他企業(yè)在市場上平等競爭。同時作為國有企業(yè)所有者的政府，由于其并不直接參與國有企業(yè)的日常經(jīng)營與管理，因此，當國企的廠長經(jīng)理把自身的經(jīng)營性虧損都歸咎于政策性負擔時，政府因信息不對稱而無法分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損，只好把責(zé)任都包下來，使企業(yè)的預(yù)算實質(zhì)上僅僅是軟約束。部分政策性負擔客觀地造成國有企業(yè)不能健康地生存，被企業(yè)的管理者主觀地與經(jīng)營性虧損加以混淆，從而使企業(yè)喪失了內(nèi)在的動力，造成國企效率低下，效益不高。
（二）、國內(nèi)市場的變化
企業(yè)開拓市場和生產(chǎn)經(jīng)營的難度明顯加大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和改革滯后的問題更加突出，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。我國20 多年的國有企業(yè)改革, 已經(jīng)取得了顯著的成績, 積累了一些寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。認真總結(jié)這些經(jīng)驗教訓(xùn), 對于大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展, 實現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀目標, 有著極為重要的意義。正確認識和處理國有企業(yè)改革和經(jīng)濟_改革的關(guān)系, 實現(xiàn)國有企業(yè)改革的目標在改革開放以來的20 多年的國有企業(yè)改革中, 我們采取了擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、利改稅、撥改貸、工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、承包制、分稅制等各種措施, 對國有企業(yè)改革進行了有益探索。雖然這些改革是試圖在原有計劃經(jīng)濟_下來搞好國有企業(yè), 收效甚微, 但是, 正是這些探索, 才使我們逐步認識到, 要從根本上解決傳統(tǒng)企業(yè)問題, 只在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟_下進行政府與企業(yè)之間放權(quán)讓利、政策調(diào)整是不行的, 必須進行制度創(chuàng)新, 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
（三）、政府投融資決策與運營過程中存在矛盾
1、政府與企業(yè)行為目標差異的矛盾。按照國家國資委管理_“三層次”的構(gòu)架要求，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司或國有控股授權(quán)的經(jīng)營機構(gòu)，必須對國有資產(chǎn)的保值和增值負責(zé)。但是它的經(jīng)營活動、投融資行為必須符合政府的意愿要求，體現(xiàn)所有者的權(quán)利。這樣，如果這類投資公司要承擔政府需要建設(shè)的投資項目，尤其是經(jīng)濟效益差的公益性項目，就必然影響企業(yè)的經(jīng)營效益和長期發(fā)展的后勁。
2、行業(yè)改革滯后與投融資主體市場化運作之間的矛盾。由于長期歷史的形成，在企業(yè)的發(fā)展中存在著比較嚴重的行業(yè)管理部門的矛盾，利益、權(quán)限、行業(yè)范圍的紛爭，造成政府公共資源的浪費，不能形成整體發(fā)展規(guī)劃和整體經(jīng)營效能的發(fā)揮，以及經(jīng)濟效益的體現(xiàn)。
3、_改革的硬到位與相關(guān)政策支持體系不配套的矛盾。在國企改革中，充分發(fā)揮了政府作為出資人的權(quán)力和作用，將國有資產(chǎn)集中到授權(quán)的經(jīng)營管理公司經(jīng)營。由于相關(guān)的配套政策沒有建立，使公司管理者感到很大的壓力，在工作中對比較敏感但又必須解決的問題，也只能延緩、擱置。
如何實現(xiàn)國有企業(yè)改革的目標, 重要的一條, 就是正確認識和處理國有企業(yè)改革與經(jīng)濟_改革的關(guān)系, 即建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立社會主義市場經(jīng)濟_的關(guān)系。一是國有企業(yè)改革的目標要以經(jīng)濟_改革的目標為依據(jù), 即建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟_的內(nèi)容和要求, 企業(yè)改革要服從、服務(wù)于發(fā)展社會主義市場部經(jīng)濟。只有明確經(jīng)濟_改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟_, 才能提出國有企業(yè)改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。提出采取企業(yè)公司制改造、抓大放小等措施來進行企業(yè)改革, 實現(xiàn)業(yè)投資結(jié)構(gòu), 形成多元化的投資格局, 變國家一元化投資主體為社會多元化投資主體, 并以發(fā)行股票、建立股份有限公司為主要形式。二要改變國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟的存在范圍與比重, 戰(zhàn)略性調(diào)整國有經(jīng)濟布局, 把有限的國有資產(chǎn)集中到關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域, 保證戰(zhàn)略重點, 逐步退出大部分競爭性領(lǐng)域, 適當縮小范圍, 降低比重, 提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。通過產(chǎn)權(quán)改革, 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰化、人格化、開放性、流動性, 使國有財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離, 把國有大中型企業(yè)改造為規(guī)范的現(xiàn)代公司。
三、國有企業(yè)面臨的困難
國有企業(yè)在我國社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展中曾起到過決定性作用。但進入20世紀80年代以來，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻額逐年下降。同時，一大批三資企業(yè)、民營企業(yè)及跨國公司的大量涌入，又對國有企業(yè)形成了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，國有企業(yè)必須改變其固有幾十年的經(jīng)營理念 ……（未完，全文共11531字，當前僅顯示2743字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論當前我國國有企業(yè)面臨的困難及其克服措施2》）